Противодействие незаконному обороту лекарственных средств и фармацевтических препаратов : уголовно-правовой и криминологический аспекты

• Автор: Фисюн, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. ОБЩАЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ИНСТИТУАЛИЗИРУЮЩИХ НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ПРЕПАРАТОВ
1.1. Парадигмы истории России, связанные с оборотом лекарственных средств и фармацевтических препаратов
1.2. Институциональные особенности преступлений, совершаемых на объектах фармацевтического рынка
1.3. Современное состояние и тенденции криминальной составляющей фармацевтического рынка
1.4. Механизм незаконного оборота лекарственных средств и фармацевтических препаратов и его причинный комплекс
Глава И. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ПРЕПАРАТОВ
2.1. Уголовно-правовая характеристика преступлений, институализи-
рующих незаконный оборот лекарственных средств и фармацевтических препаратов
2.2. Возможные пути повышения правоохранительного эффекта уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления, совершаемые на объектах фармацевтического рынка
2.3. Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом лекарственных средств и фармацевтических препаратов
Заключение
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современном/мире социальная значимость большинства гуманитарных проблем, может оцениваться через призму целого ряда.неоднозначных и противоречивых точек зрения; Однако всэтом непреложном правиле; отражающем;многомерный характер любого демократического общества, имеются; и исключения; Например; они касаются восприятий подавляющим большинством граждан вопросов защиты -жизни и здоровья человека, в том числе посредством оказания; ему медицинской помощи. И это вполне понятно, так как указанные категории стоят на первом месте в любом списке приоритетов. Соответственно, лекарственное обеспечение оценивается как. одно из важнейших составляющих здравоохранения; и включает в себя систему управления фармацевтической деятельностью, производство- контроль качества, оптовую и розничную реализацию и.использование лекарственных средств.
Важность обеспечения, безопасности; данной сферьт отношений у любого здравомыслящего индивида не вызывают сомнений. Однако данная безусловная истина, отражающая гуманитарные представления в обществе, где развиты товарные отношения, имеет свои особенности, которые следует принять как данность. В частности, отдельные сферы здравоохранения имеют, в-том числе,, и материальное выражение, а именно - средства, способные в; той: или иной мере поправлять здоровье человека,, а значит, и продлевать жизнь. Речь в данном случае идет о лекарственных средствах и фармацевтических препаратах, которые всегда были и, видимо, будут в перспективе . пользоваться спросом у населения; А это означает, что лекарственные средства приобрели все признаки товарной продукции, включая и ее стоимостное выражение.
Массовые потребности населения в указанной продукции: обусловили астрономические доходы субъектов фармацевтического рынка. А; постоянный спрос на фармацевтическую продукцию; порождает поиск все новых и новых лекарственных препаратов. Для этого бурными темпами развиваются

сложнейшие наукоемкие технологии в области химии; фармакологии, компьютерной диагностики, генной инженерии, медицины, и пр. При всем позитивном, что несет в себе развитие фармакологии, у этого процесса есть и оборотная «темная» сторона, представляющая*для граждан и государства ряд серьезных угроз. Упомянутые угрозы охватывают широкий радиус поражениям затрагивают ряд социально значимых ценностей и интересов: в частности, помимо жизни и здоровья населения, это также сфера общественной нравственности, сфера экономических отношений и пр.
Источником таких угроз являются различного рода преступные посягательства, предусмотренные ст.ст. 171, 233, 235, 159, 188 УК РФ и др. Упом5> нутые и целый ряд иных преступлений объеденены одним термином, отражающим социально опасный характер феномена - незаконный оборот лекарственных средств и фармацевтических препаратов. А центральным звеном этого феномена уже на протяжении ряда лет остается производство и реализация фальсифицированной фармацевтической продукции. К сожалению, данное явление характерно для большинства современных стран Запада. Не стала исключением и Россия.
Опасность неконтролируемой обществом «теневой» составляющей данного рынка заключается не только в причинении существенного вреда здоровью населения, а также материального ущерба обществу и гражданам, но и в ее потенциальных возможностях дестабилизации социальной и экономической систем. Масштабы и влияние «теневой» составляющей фармацевтического рынка таковы, что стираются противоречия между официальной и неофициальной экономической деятельностью ее субъектов, происходит образование и воспроизводство параллельных социально-экономических структур вне рамок правовых отношений. Например, стали нередкими случаи, когда даже на легитимно существующих фармзаводах осуществляется производство поддельной либо неучтенной продукции.
Указанное положение диктует необходимость объективной оценки процессов, происходящих в данной сфере отношений. Большое значение

Мировую известность приобрели такие фирмы, как Шеринг, Мерк, Ридель. Именно с ними чаще всего заключали контракты земства и отдельные аптеки. К началу Первой мировой войны Россия оказалась в полной зависимости от Германии в области снабжения медикаментами. Начавшаяся война с Германией лишила Россию основного поставщика готовых лекарственных средств. Перестало также поступать лекарственное растительное сырье и:з Африки и Америки, которое транспортировали через Гамбург. Цены на медикаменты резко возросли и, видимо, в первую очередь из-за повышения на них спроса вследствие военных действий. Если прежде покупка препаратов у крупных, зарекомендовавших себя фирм, служила гарантией доброкачественности, то в военное время известные и добросовестные фирмы, распродав старые запасы, не смогли обеспечить лекарственными препаратами российские аптеки. ЛС стали закупаться во Франции, Америке, Англии, Японии, Швейцарии и Италии, где была своя химико-фармацевтическая промышленность. В России до Первой мировой войны фармацевтические кадры подготавливались только через аптеки и для аптек. Как отмечал А. Поповский (1917 г.), вследствие сложившихся торговых и таможенных конъюнктур в России не представляло интереса заниматься промышленным производством лекарств. В августе 1914 г. Министерством народного просвещения был поднят вопрос о подготовке фармацевтов для химико-фармацевтических предприятий. За два года военных действий в Российском государстве были созданы условия для производства в небольших количествах только хлороформа, морфия, карболовой кислоты и некоторых салициловых препаратов. Спекуляция лекарственными препаратами приобрела невиданный размах, что повлекло за собой сосредоточение товара в руках случайных лиц, сплошь и рядом не имевших до войны ничего общего с фармацией и в лучшем случае -обладавших лишь дипломом аптекарского помощника для права повсеместного жительства1. Как отмечал К. Бенинг (доклад в Казанском отделении Императорского технического общества, 1917 г.): если в фальсификации до
1 Фармацевтический Журнал №3. - Петроград, 1917.