Ответственность за посягательства на пожарную безопасность : уголовно-правовой и криминологический анализ

• Автор: Шиканов, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 229 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретические основы обеспечения пожарной безопасности в российском уголовном законодательстве
§ 1. Общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны в
системе раздела IX УК РФ
§ 2. Пожарная безопасность как объект уголовно-правовой охраны
§ 3. Место преступлений против пожарной безопасности в системе
преступлений против общественной безопасности
§ 4. Эволюция уголовно-правовой охраны пожарной безопасности
Глава П. Ответственность за посягательства на пожарную безопасность
по действующему УК РФ
§ 1. Уголовная ответственность за посягательства на пожарную безопасность, связанные с уничтожением или повреждением имущества (ч. 2 ст. 167, ст.
168 УК РФ)
§ 2. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности (ст. 219 УК РФ)
Уголовная ответственность за посягательства на пожарную безопасность
природной среды (ст. 261 УК РФ)
Глава П1. Криминологическая характеристика посягательств на
пожарную безопасность
§ 1. Структура и динамика посягательств на пожарную безопасность
§ 2. Предупреждение посягательств на пожарную безопасность
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность исследования. Конституция РФ гарантирует права и свободы человека и гражданина, защиту жизни, здоровья, собственности от преступных посягательств, в том числе совершаемых путем нарушения пожарной безопасности.
Пожары представляют собой одно из разрушительных явлений, постоянно сопровождающих развитие человеческой цивилизации. Они издавна причиняют значительный, порой невосполнимый ущерб живой природе и обществу, его достоянию, материальным и духовным ценностям.
Развитие научно-технического прогресса, появление новых технологий, техники и оборудования, широкое использование легковоспламеняющихся и горючих веществ и материалов, а также многие другие факторы приводят к тому, что в современной России значительно осложнена пожароопасная обстановка. Сообщения средств массовой информации о количестве пожаров свидетельствуют только о негативной тенденции к возрастанию ущерба от них как жизни и здоровью людей, так и природным ресурсам и экономике страны. Ежегодно в Российской Федерации происходит более 245 тысяч пожаров, которые уносят жизни от 14 до 19 тысяч человек и приводят к травмированию более 14,5-15 тысяч человек1.
Вышеизложенное позволяет утверждать, что нарушения противопожарных правил причиняют огромный вред личности, обществу и государству, и это порождает необходимость научного исследования проблем, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в том числе уголовноправовым. Повышенный характер общественной опасности подобных деяний обусловливает наличие в Уголовном кодексе РФ целого ряда составов преступлений, связанных с возникновением пожаров. Однако их применение на
1 См.: Пожары и пожарная безопасность в 1999 г.: Статистический сборник / Под общ. ред. Е.А. Серебренникова, A.B. Матюшина. - М., 1999.-Ч. 1. —С. 5; Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2000 году // Пожарная безопасность. — 2001. — № 1. — С. 111—118; ИщукГ.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности: Дис... канд. юрид. наук. — Рязань, 2005.-С. 81.

практике в настоящее время вызывает определенные сложности, которые объясняются бланкетностыо соответствующих статей УК РФ, что требует от правоприменителя знания не только уголовного права, но и законодательства других отраслей, прежде всего административной. Кроме того, возникают проблемы при отграничении состава нарушения правил пожарной безопасности от норм, предусматривающих нарушение других специальных правил.
Вышеизложенными обстоятельствами и определяется актуальность, теоретическая, методологическая и практическая значимость темы настоящего диссертационного исследования, а также объясняются причины ее выбора.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ научных работ по исследуемой проблематике позволяет утверждать, что она, несмотря на актуальность, не относится к числу активно обсуждаемых. К сожалению, вопросы уголовно-правовой охраны отношений в сфере пожарной безопасности в последнее десятилетие почти не привлекают внимание исследователей. Всего с 1997 по 2009 год было подготовлено десять работ, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме. Однако в большинстве из них пожарная безопасность рассматривается только как составная часть общественной безопасности. При этом данный вопрос занимает лишь несколько страниц всего объема диссертаций, в том числе докторских, и касается отдельных проблем правового регулирования деятельности подразделений пожарной охраны при выполнении возложенных на них функций.
Изучению непосредственно пожарной безопасности посвящено только четыре работы, из них две — в области административного права и две — в области уголовного. Основные разработки связаны с определением понятия пожарной безопасности, ее режима, организационно-правовых форм и мер по обеспечению работы органов пожарной охраны и анализом действующего административного законодательства.
Уголовно-правовые исследования, в свою очередь, посвящены исключительно ст. 219 УК РФ. Иные нормы уголовного закона, предусматривающие посягательства, объектом которых выступает пожарная безопасность,
С учетом изложенного пожарная безопасность обладает следующими признаками:
— пожарная безопасность — составная часть общественной безопасности Российской Федерации;
— пожарная безопасность — это социально-правовая категория;
— пожарная безопасность — это объект правового регулирования;
— пожарная безопасность представляет собой состояние, противоположное пожароопасному;
— пожарная безопасность является многофункциональной категорией, которая объединяет в себе технический, экономический, социальный, юридический аспекты;
— пожарная безопасность — это устойчивое состояние, позволяющее обеспечивать охрану общества от факторов, способных причинить ущерб в результате пожара.
Принимая во внимание изложенные положения, можно предложить следующую уголовно-правовую дефиницию пожарной безопасности.
Пожарная безопасность —разновидность общественной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой урегулированное уголовным правом состояние защищенности жизненно важных интересов общества и его институтов от угрозы пожара.
Выводы: 1. Общественная безопасность в зависимости от источника возникновения угрозы подразделяется на совокупность видов. Одним из них выступает пожарная безопасность. С позиций законодателя она понимается как «состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожара», хотя в различных нормативных актах выделяются иные признаки пожарной безопасности. В целом к их числу необходимо относить следующие: пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности Российской Федерации; пожарная безопасность - это социальноправовая категория; пожарная безопасность — это объект правового регулирования; пожарная безопасность представляет собой состояние, противопо-