Институт выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

• Автор: Дендебер, Светлана Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 219 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Историко-правовой и сравнительно-правовой анализ института выездов осужденных к лишению свободы
1.1 Развитие института выездов осужденных к лишению свободы
1.2 Современное состояние и практика применения института выездов осужденных к лишению свободы
1.3 Международные пенитенциарные стандарты и зарубежное законодательство о регулировании института выездов осужденных к
лишению свободы
Глава 2. Правовая природа и классификация выездов осужденных к лишению свободы
2.1 Отграничение института выездов осужденных к лишению свободы от смежных институтов
2.2 Сущность выездов осужденных к лишению свободы и их
классификация
Г лава 3. Основания предоставления выезда осужденным к лишению свободы и контроль за их поведением
3.1 Основания предоставления выезда осужденному к лишению свободы
3.2 Контроль за поведением осужденных в период нахождения вне
территории исправительных учреждений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Институт выездов осужденных к лишению свободы является одной из наиболее эффективных поощрительных мер уголовно-исполнительного права. Разрешая осуществить выезд, администрация исправительного учреждения (ИУ) выделяет осужденного из общего числа содержащихся лиц, стимулирует его правопослушное поведение и позволяет решить личные проблемы.
Однако законодатель не смог четко определить виды выездов, основания и условия их предоставления, а также должным образом описать процедуру принятия решения о предоставлении того или иного вида выезда. В результате правовое регулирование этого института «распылено» между различными нормами уголовно-исполнительного законодательства, практика его применения не унифицирована в различных регионах страны, а в отдельных субъектах (например, Алтайском крае, Кировской, Ростовской областях) на протяжении определенного времени он вообще не использовался.
Отдельные виды выездов, применяющиеся в контексте исправления осужденного, слабо направлены на стимулирование его правопослушного поведения, в результате чего снижается их эффективность. Основания предоставления выездов осужденных к лишению свободы излишне сужены и недостаточно ориентированы на достижение целей уголовноисполнительного законодательства. Выезд осужденным предоставляется без наложения на них дополнительных обязанностей, в результате чего указанные в законодательстве цели выезда могут остаться не достигнутыми. Организационно-правовые основы контроля за осужденными, выехавшими из мест лишения свободы, четко не определены: не назван ни орган, ответственный за поведение осужденного, ни его полномочия при осуществлении такого контроля.

О степени уделяемого внимания институту выездов осужденных к лишению свободы со стороны уголовно-исполнительной системы (УИС) и органов внутренних дел (ОВД) наглядно говорит тот факт, что в Федеральном законе «О полиции», Законе Российской Федерации (РФ) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Указе Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Указе Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актах, посвященных организационно-правовым основам деятельности этих государственных органов, о применении рассматриваемого института не говорится ни слова либо законодатель ограничивается общими фразами.
Таким образом, при регулировании исследуемого института уголовноисполнительное и иное законодательство содержит ряд пробелов и не отвечает современным требованиям. На практике контроль за поведением осужденных, выехавших из исправительных учреждений, воспринимается указанными органами как нечто второстепенное среди своих основных обязанностей.
В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года вопрос о выездах осужденных не рассматривается как требующий серьезного совершенствования. Между тем международные стандарты ориентируют государства на максимально широкое применение института выездов осужденных к лишению свободы. Зарубежное законодательство и советский опыт регулирования рассматриваемого института также содержат ряд удачных решений, которые смогут способствовать развитию организационно-правовых основ применения рассматриваемого института в современной России.
Изложенное свидетельствует о наличии нерешенных правовых, организационных и иных концептуальных проблем в области выездов осужденных к лишению свободы, имеющих теоретическое, научное и

к обеспечению контроля за его поведением и своевременностью выезда. В день истечения срока пребывания в отпуске осужденный обязан явиться в дежурную часть этого же органа внутренних дел (к участковому инспектору), где ему производится отметка в удостоверении об убытии в учреждение;
9. в случае задержки с возвращением в учреждение к установленному сроку по болезни, метеорологическим условиям либо другим уважительным причинам осужденный обязан незамедлительно известить об этом начальника учреждения телеграфом. Извещение должно быть заверено местным органом внутренних дел (участковым инспектором) после проверки обстоятельств задержки выезда. В последующем принимаются меры по контролю за выездом осужденного в учреждение;
10. если осужденный в период краткосрочного выезда заболел и возникла необходимость его госпитализации, он по инициативе местного органа внутренних дел направляется в ближайшее лечебное учреждение мест лишения свободы или в зависимости от обстоятельств в территориальное медицинское учреждение, о чем орган внутренних дел извещает администрацию учреждения. После выписки осужденного из больницы орган внутренних дел контролирует своевременность его выезда к месту отбывания наказания;
11. если во время нахождения в лечебном учреждении мест лишения свободы заканчивается срок отбывания наказания, то администрация больницы запрашивает документы на этого осужденного и освобождает его в день окончания срока наказания;
12. в случае когда срок отбывания наказания у осужденного заканчивается во время нахождения на излечении в территориальном медицинском учреждении, то после выписки из него он должен выехать в учреждение для оформления и получения необходимых документов;
13. при неявке осужденного в местный орган внутренних дел для регистрации начальник органа внутренних дел принимает меры к установлению его местонахождения и выясняет причины неявки. В случае