Предупреждение преступлений в сфере частной охранной деятельности и его обеспечение уголовно-правовыми средствами

• Автор: Закиряев, Джамиль Турабович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Частная охранная деятельность в системе обеспечения безопасности общества от криминальных угроз
1.1. Правовые основы деятельности частных охранных служб как субъектов обеспечения криминологической безопасности общества
1.2. Криминологическая характеристика криминальных проявлений в частной охранной деятельности
1.3. Предупреждение преступлений в сфере частной охранной деятельности средствами государственного контроля и основные направления его совершенствования
Глава 2. Уголовно-правовое обеспечение предупреждения преступлений в сфере частной охранной деятельности
2.1. Общая характеристика объекта превышения полномочий служащими частных охранных служб
2.2. Уголовно-правовой анализ юридически значимых признаков превышения полномочий работником частной охранной организации
2.3. Уголовно-правовая оценка действий работника частной охранной организации при реализации института необходимой обороны и задержании лица, совершившего преступление
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современной России система обеспечения безопасности личности, общества и государства от криминальных угроз формируется в довольно сложной социально-экономической обстановке. Тем не менее в условиях развивающегося гражданского общества и рыночной экономики обеспечение криминологической безопасности уже не мыслится только как государственная задача. В связи с этим проблема объединения усилий всех неправительственных организаций, которые могут оказаться полезными в деле предупреждения проявлений преступности, а равно защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, других субъектов, в настоящее время актуальна, как никогда. Огромный резерв в этом направлении содержит в себе деятельность частная охранная деятельность: в 2011-2012 гг. в России 24 тыс. частных охранных организаций обеспечивали безопасность 482 тыс. объектов. В их штате в качестве квалифицированных охранников работали 641 тыс. человек, из них 183 тыс. - с использованием оружия. Ежегодно более 500 тыс. сотрудников этих структур привлекаются органами внутренних дел для участия в охране порядка, количество выявленных ими правонарушений превышает 160 тыс. в год (в 2012 г. - 163 921).
В результате не только увеличивается общий масштаб охранной деятельности, но и, что более важно, значительно расширяется сфера услуг, предоставляемых негосударственными организациями безопасности, круг решаемых ими задач, в числе которых: обеспечение экономической безопасности коммерческих сделок, защита коммерческой тайны, изучение партнеров и контрагентов коммерческой и предпринимательской деятельности, конъюнктуры рынка в аспекте безопасности и минимизации степени предпринимательского риска и др. Возникает вопрос о том месте, которое должна занимать частная охранная деятельность в системе предупреждения проявлений преступности, а частные охранные организации и их служащие — соответственно в системе субъектов предупреждения.
Указанная деятельность должна осуществляться исключительно в рамках закона, в том числе уголовного. При этом полномочия служащих частных

охранных служб (как и полномочия должностных лиц в государственной системе безопасности) строго регламентированы. Превышение полномочий в отдельных случаях влечет за собой уголовную ответственность. В частности, Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) в главе 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» предусматривает возможность применения уголовного наказания за превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203). Диспозиция анализируемой статьи связывает превышение полномочий указанных субъектов с различными формами поведения, которое существенно нарушает права и законные интересы потерпевших, в том числе с применением насилия или угрозой его применения, оружия и специальных средств. Конкретные признаки, характеризующие деяние в исследуемой норме, законодатель не указывает. Это со всей очевидностью доказывает актуальность исследования не только криминологического аспекта деятельности частных охранных организаций, но и уголовно-правового обеспечения их деятельности.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с включением частных охранных структур в систему обеспечения криминологической безопасности, находятся в центре внимания многих отечественных ученых и практиков. Роли охранных и детективных организаций в предупреждении преступности посвящены исследования A.A. Качалова (2003 г.),
Э.А. Ильясова (2006 г.), их антикриминогенной деятельности - Е.Г. Андреевой (2000 г.), криминологическому аспекту участия частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью - O.A. Евлановой (1999 г.).
Вместе с тем в данных работах использовался единый подход к рассмотрению как частных охранных, так и частных детективных структур, правовой статус которых имеет существенные отличия. Дискуссионными остаются вопросы отнесения частных охранных структур (как представителей коммерческих организаций) к субъектам предупреждения проявлений преступности.
Проблемы ответственности за превышение полномочий частными охранниками и детективами рассматривались в работах А.И. Александрова, В.Г. Ба-

жизни разнообразными криминогенными факторами (явлениями и процессами), а также осознание гражданами своей защищенности в этом плане33.
Исходя из содержания предмета теория криминологической безопасности исследует такие направления деятельности по недопущению совершения преступлений: преступность как социально-правовое явление и ее составляющие - преступления в качестве основной угрозы криминологической безопасности; личность преступника как носителя, субъекта криминальной угрозы; криминогенные факторы, которые служат основным источником угроз криминологической безопасности; предупреждение преступлений и составляющие ее профилактика, предотвращение и пресечение как важнейший способ воздействия на криминальные угрозы; криминологическая защита объектов и предметов преступного посягательства; виктимологическая профилактика34.
Говоря о криминологической защите (соответствующей первой из названных функций частных охранных организаций), надо иметь в виду, что данный термин нельзя назвать устоявшимся в науке, и прежде чем рассматривать его практическое содержание, определим его место среди научных категорий.
Словарь русского языка под защитой подразумевает ограждение от посягательства, нападения, неприязненных или враждебных действий, предохранение от чего-либо35. С точки зрения А.М. Ларина (в контексте ст. 2 Конституции РФ), под защитой понимается «разнообразная деятельность по охране прав и свобод человека от всевозможных нарушений и ограничений, по предупреждению этих нарушений и ограничений и возмещению ущерба, причиненного правам и свободам человека, если не удалось пре-
33 См.: Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних. М., 1998. С. 12.
34 См.: Лебедев С.Я. Криминологическое обеспечение национальной безопасности России // Россия в современном мире: проблемы, поиски, решения: науч. тр. ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. 2005. С. 176-184.
35 См.: Словарь русского языка: в 4 т. / под ред. А.П. Евгеньевой М., 1981. Т. 1.С. 589.