Реализация экологической политики в условиях крупного города

• Автор: Степаненко, Вера Станиславовна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

ГЛАВА I. Основные направления и цели современной экологической
политики в Российской Федерации
§ 1. Понятия и виды экологической политики
§ 2. Источники права, регулирующие эколого-политические
вопросы
ГЛАВА II. Формирование и развитие экологической политики
Москвы
§ 1. Особенности реализации региональной экологической
политики в условиях мегаполиса
§ 2. Конституционные основы, состояние и тенденции правотворчества в сфере охраны окружающей среды
города Москвы
§ 3. Развитие экологического законодательства
города Москвы
ГЛАВА III. Опыт Европейского Союза в разработке и осуществлении
эколого-политических мероприятий
§ 1. Цели и принципы экологической политики и права
Европейского Союза
§ 2. Общая характеристика и классификация правовых
принципов экологической политики
§ 3. Соотношение экологической политики Европейского Союза
с внешней транспортной и иными политиками
§ 4. Общая характеристика программ по реализации
экологической политики европейских городов
§ 5. Принципы устойчивого развития городов

Заключение
Таблица 1. Законодательное регулирование природоохранных проблем на
федеральном уровне
Таблица 2. Законодательное регулирование природоохранных проблем
в Москве
Таблица 3. Нормативно-правовая проработка природоохранных проблем
на уровне Правительства города Москвы
Таблица 4. Правоприменительная практика в работе инспекционных
подразделений
Приложения: I. Характеристика интенсивности законотворчества в сфере
охраны окружающей среды г. Москвы
II. Список законодательных и нормативных актов
III. Список использованной литературы
IV. Список использованной зарубежной литературы

Актуальность темы исследования. Охрана окружающей среды осуществляется с помощью различных правовых, экономических, организационных, финансовых, технических и политических средств. Эти средства должны дополнять друг друга и при всех существующих противоречиях между экономикой и экологией, техническим развитием общества и традициями природопользования обеспечивать эффективную защиту состояния и качества окружающей среды, сохранение природных ресурсов, охрану здоровья людей, защиту их экологических прав. Различные направления и формы природоохранной деятельности развиты в разной степени. Правовое регулирование охраны окружающей среды в Российской Федерации даже с учетом имеющихся недостатков экологического законодательства соответствует потребностям общества, опирается на многочисленные научные исследования, международный опыт и традиции правоведения. Экономическим инструментам природопользования (налоги, аудит, страхование, взвешивание «выгоды-расходы») также уделено много внимания в работах экономистов и юристов. Они все шире применяются на практике. Новые технологии постепенно внедряются в производство, а старые совершенствуются. Взятые в совокупности эти и другие средства отражают цели и масштабы экологической политики в стране, позволяют оценить ее обоснованность и эффективность.
Но до последнего времени специалисты уделяли значительно меньше внимания, чем иным аспектам охраны окружающей среды, проблеме экологической политики, взятой как особый самостоятельный социально-правовой феномен, ее направлениям, формам и способам реализации. Это существенный пробел науки экологического права, поскольку именно политические решения лежат в основе конкретных мероприятий по охране окружающей среды и иногда определяют отношение государства и общества не только к защите прав ныне живущих граждан на благоприятную окружающую среду, но и будущих поколений, либо нарушая их интересы, либо обеспечивая их соблюдение.

природопользования», которая включает и раздел о государственной экологической политике, о федеральных и региональных экологических программах и их реализации наряду с разделами об экологической безопасности, природоохранительном законодательстве, государственном экологическом контроле, деятельности органов прокуратуры и т.п
Надо сказать, что в регионах нередко используются более современные и полные подходы к реализации целей экологической политики. Так, отчет Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства г. Москвы начинается словами: «Экологическая политика в Москве за последние годы претерпела радикальные изменения, в основу которых были положены основные приоритеты, установленные Концепцией обеспечения экологической безопасности города, принятой в 1999 г., и Целевая среднесрочная экологическая программа города Москвы на 2003-2005 годы». Кроме этих эколого-политических документов были разработаны Экологическая доктрина г. Москвы, Концепция обращения с отходами, Программа сохранения малых рек, приняты специальные экологические законы, в том числе «Об ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям», «Об экологическом контроле» и др. В Докладе о состоянии окружающей среды в Москве в 2003 г. в числе приложений имеется такой документ как Стратегия развития транспортного комплекса.
Ведущими документами, разработанными для реализации экологической политики столицы, являются не только перечисленные выше Концепция, Доктрина, Программа, законодательные акты, но и организационно-правовые мероприятия по претворению правовых эколого-политических мер в жизнь, в частности, создание (воссоздание) и финансирование экологической милиции, организация взаимодействия с предпринимателями и предприятиями, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду города,
65 См. например: Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2002 г. М.: МПР России, 2003. С.327-328. Как видим, проблеме государственной экологической политики уделено совсем немного места в тексте Доклада, занимающего 479 страниц.