Правовой режим земель водного фонда

• Автор: Сиваков, Дмитрий Олегович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с. : ил.

Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА
ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
1.1 Понятие земель водного фонда
1.2.Отграничение земель водного фонда
от других категорий земель
1.3 Особенности правового института земель водного фонда
1.4 Право собственности на земли водного фонда
1.5 Из истории земельных и водных правоотношений
Глава 2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
2.1 Общая характеристика земель водотоков и водоёмов
2.2 Земли отдельных разновидностей водотоков и водоёмов
2.3 Земли морских вод
2.4 Земли особых климатических условий
2.5 Земли водохозяйственных объектов
2.6 Земли международных вод
2.7 Правовая охрана земель водного фонда

Глава 3 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3.1 Опыт стран СНГ в сфере правового регулирования
земельных и водных отношений
3.2 Правовой режим водных и водохозяйственных объектов стран
Западной Европы и Северной Америки
Библиография

Актуальность исследования. Одним из важнейших прав человека, провозглашённых Конституцией России, является право на благоприятную окружающую среду. Однако осуществить это право становится всё труднее, а глобальная проблема загрязнения и истощения природных ресурсов приобретает в нашей стране особенно острые формы. Причины тому кроются в сохранившемся до сих пор потребительском отношении к природе.
Благополучная окружающая среда невозможна без нормального состояния земельных и водных ресурсов. В свою очередь, научно обоснованная организация охраны и рационального использования земель и вод тесно связана с оздоровлением российской экономики. В целом, Россия принадлежит к числу стран, наиболее обеспеченных водными ресурсами, и располагает 20% мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод. В стране свыше 2,5 млн. рек, свыше 2млн. озёр, свыше 30 тыс. водохранилищ, 37тыс. крупных систем межбассейнового перераспределения стока, 3,5 тыс. месторождений подземных вод.1 Кроме того, она обладает самой протяжённой в мире морской береговой линией, громадными шельфовыми ресурсами. Вместе с тем, при общей высокой обеспеченности гидроресурсами наша страна в ряде регионов страдает от дефицита воды, вызванного как природными, так и искусственными факторами (истощение, загрязнение, засорение). Ещё в 90-тые годы каждый второй россиянин пил опасную для здоровья воду. Немалую актуальность в начале 21 века приобрело и печально известное России и некоторым другим странам вредное воздействие вод: наводнения, сели, сходы ледников и т.д. Таким образом, необходимо не только охранять воды, но и иметь защиту от их вредного воздействия. При этом важную роль играет охрана и правильное использование как самих гидроресурсов, так и
1 Стенограмма парламентских слушаний Государственной Думы на тему: «Восстановление и охрана водных объектов. Актуальные вопросы управления и правового обеспечения» от 21 марта 2002г, стр.4-5;
Справка Министерства природных ресурсов Российской Федерации к парламентским слушаниям на тему: «Восстановление и охрана водных объектов. Актуальные вопросы управления и правового обеспечения»

территории одного субъекта федерации, но необходимые для реализации полномочий федерации. В федеральной собственности также могут находиться водные объекты, представляющие собой среду обитания анадромных и катадромных видов рыб, либо особо охраняемые территории федерального значения. Согласно ст.37 ВК в собственности субъектов федерации могут находиться водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в рамках территории соответствующих субъектов и не отнесены к федеральной собственности. Здесь мы можем констатировать «остаточный принцип» распределения форм собственности. В свою очередь, обособленные водные объекты могут быть в муниципальной или частной собственности. Подобные подходы законодателя в целом соответствуют мировому опыту и являются, на наш взгляд, обоснованными. Государственная форма собственности на большую часть водного фонда и земли водного фонда представляется необходимым условием для ведения полноценного водного хозяйства, гарантом его нормального развития. Однако, это не противоречит ограниченной оборотоспособности вод, а, следовательно, и земель, входящих в состав водных объектов. Согласно ст. 22 ВК залог и другие сделки, влекущие за собой отчуждение водных объектов, не допускаются. Исключение было сделано только для всё тех же обособленных водных объектов. Право же пользования водами переходит от одного лица к другому на основании распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченными государственными органами в области охраны и испльзования вод. На её основе заключаются договоры о водопользовании. Лица, не имеющие права собственности на водные объекты, могут иметь право: - долгосрочного (отЗ до 25 лет) и краткосрочного ( до 3 лет) пользования ими ; а также ограниченного пользования (частный и публичный водный сервитуты).
С другой стороны, Земельный кодекс существенно ограничивает оборот земель, занятых водными объектами. Согласно п. 2 ст. 27 3 К «Ограничение оборотоспособности земельных участков», это означает передачу их в частную собственность лишь в случаях, установленных федеральным законом. Согласно п. 5 ст. 27 3 К, к числу земель с ограниченным оборотом относятся участки, занятые