Правовые проблемы рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации

• Автор: Конокотин, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Глава 1 Общая характеристика законодательства о рациональном использовании и охране земель лесного фонда Российской Федерации
§ 1 Развитие законодательства о землях лесного фонда в советский период и становление нового лесного законодательства
Российской Федерации
§ 2 Эволюция понятий леса, земель лесного фонда и его
состава
§ 3 Задачи лесного и земельного законодательства в области рационального использования и
охраны земель лесного фонда
Глава 2 Проблемы права собственности, рационального использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации
§ 1 Общая характеристика права собственности
и права пользования землями лесного фонда
§ 2 Содержание права пользования землями лесного
фонда
§ 3 Аренда участков лесного фонда
§ 4 Договор концессии участка лесного фонда
§ 5 Безвозмездное срочное и краткосрочное пользование участками лесного фонда
Глава 3 Правовая охрана земель лесного фонда в целях их рационального использования

§ 1 Понятие и сущность правовой охраны земель лесного фонда и порядка
Д лесопользования
» § 2 Органы государственного управления, осуществляющие функции
* ^ охраны лесов и земель лесного фонда
§ 3 Меры охраны земель лесного фонда и права лесопользования, не

содержащие норм юридической ответственности
§ 4 Соотношение юридической ответственности
и других мер охраны земель и права лесопользования
§ 5 Виды юридической ответственности
Заключение
Список использованной литературы
’С V

Актуальность темы и состояние ее разработанности.
Россия - крупнейшая лесная держава, обладающая почти 1А частью всех лесных ресурсов планеты. Лесопромышленный комплекс России занимает второе (после США) место в мире по производству древесины, вносит существенный вклад в формирование валового национального продукта и экспортных поступлений. Он обеспечивает занятость около 2 млн. человек
Однако реальное богатство нашей страны не в том, как велики ее земельные и лесные ресурсы, а в том, как организовано их хозяйственное использование и охрана, какие доходы и иную пользу дает лесной фонд и его земли людям. В решении этой задачи важная роль принадлежит законодательству, призванному надлежащим образом регулировать общественные отношения, складывающиеся в области использования лесов и земель, на которых они произрастают. Именно к этим проблемам было всегда (и в советское, и в настоящее время) приковано внимание ученых-юристов, исследующих правовые отношения в области лесного хозяйства
Особую актуальность вопросы организации ведения лесного хозяйства приобретают в условиях реформирования экономики страны.
В застойный период нашей экономики бесхозяйственное отношение к использованию лесов и земель привело к значительному ухудшению их состояния, снижению экологических функций лесного фонда. Этот процесс продолжается и поныне. Усугубляет его несовершенство нормативноправовой базы, недостаточное урегулирование вопросов собственности на леса, пользования ими, аренды, концессии участков лесного фонда,
1 Исаев A.C. Коровин Г.Н. Актуальные проблемы лесной политики. Лесное хозяйство. 2001 №3
2 См., например, Полянская Г.Н. Право государственной собственности на леса в СССР. М. Госюриздат. 1959; Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда. М Изд-во «Наука». 1985; Горбовой В.Ф. Предмет и система советского лесного права. Красноярск. Изд-во Красноярского университета, 1984.; Гусев Р.К. Земельное право. Учебное пособие М. «Контракт» 2000.; Гусев Р.К. Правовые проблемы управления государственным лесным фондом в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: ИГПАН СССР 1971.; Блинников Р.В. Правовой режим земель государственного лесного фонда в РФ дисс. к.ю.н. М
Соответственно правовое значение деления вещей на главную и принадлежность состоит в том, что принадлежность следует судьбе главной вещи.
В Лесном кодексе Российской Федерации есть ряд статей (ст.54, 114 и д.р.), прямо указывающих на необходимость рационального использования и охраны земель лесного фонда. Например, ст. 54. ЛК РФ «Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства» устанавливает, что ведение лесного хозяйства должно обеспечивать рациональное использование земель лесного фонда. Это общее положение должно найти свое отражение в подзаконных лесных и земельных нормативных правовых актах. Профессор Крассов О. И. В своем учебнике «Земельное право» относит требования законодательства о рациональном использовании и охране земель к важному принципу земельного права. Этот принцип, как считает О. И. Крассов, «проходит красной нитью через все институты земельного права»
Следовательно, названный принцип является и принципом лесного права в части использования земель в лесном фонде. И этот принцип находит отражение в соответствующих положениях лесного и земельного законодательства об использовании земель лесного фонда.
Лесной кодекс специально уделяет внимание проблеме охраны и защиты от различных правонарушений лесного фонда.
Ст. 92 ЛК РФ устанавливает, что леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите от вредителей и болезней леса.
Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и иных особенностей и включают в себя комплекс организационных,
26 Крассов О.И.Земельное право, учебник для вузов, Юристъ, М, 2000,