Правовое регулирование разрешения земельных споров в Российской Федерации

• Автор: Дикусар, Василий Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. Глава 1. Понятие земельного спора и защита земельных прав граждан и юридических лиц.
#1. Понятие земельного спора.
#2. Основные виды земельных споров.
#3. Вопросы подведомственности земельных споров.
#4. Защита земельных прав граждан и юридических лиц.
Глава ||. Проблемы надлежащего истца.
#1. Участие пользователей государственной земли в качестве стороны в земельных спорах.
#2. Частные иски в общественных интересах.
#3. Иски государственных органов в общественных интересах.
Глава |||. Порядок и органы, разрешающие земельные споры.
#1. Общая характеристика порядка разрешения земельных споров.
#2. Административный и судебный порядок рассмотрения земельных споров.
#3. Органы, рассматривающие земельные споры.
#4. Проблемы давности при предъявлении исков.
Заключение. Библиография.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы и состояние ее научной разработки.
Современное российское общество, переживая глубокие экономические, структурные, государственно-правовые и социальные преобразования ставит новые задачи концептуального характера перед многими науками, в том числе перед наукой земельное право. Имеет место заметное оживление в разработке многих общих вопросов теории земельного права: исследования в области институтов права собственности на землю и ее возможных форм в условиях земельной реформы, институтов аренды, землевладения, землепользования, в особенности крестьянских /фермерских/ хозяйств. Все больше уделяется внимание проблеме соотношения федерального земельного законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, а также межрегиональным и региональным проблемам управления в области рационального использования и охраны земельных ресурсов и др. Этого невозможно сказать о такой специальной теме, как разрешение земельных споров.
В нашей стране долгое время преобладало мнение о бесконфликтности советского общества. Была в запрете общая теория конфликтологии и лишь совсем недавно / в 90-х годах/ начинают появляться общетеоретические исследования по этой сложной проблеме, среди которых можно, например, назвать широко
известную монографию А. В. Дмитриева, В.Н.Кудрявцева,
С.В.Кудрявцева “Введение в общую теорию конфликтов". Теоретические исследования о способах разрешения конфликтов в области регулирования земельных отношений в современных условиях проведения земельной реформы почти полностью отсутствуют. Имеются лишь отдельные комментарии по вопросам рассмотрения земельных споров, обзоры, и другие выступления ученых-юристов в печати по этим вопросам1. Краткое изложение содержания законодательства о порядке рассмотрения земельных споров всегда присутствует во всех учебниках по земельному праву2. Более обстоятельно эти вопросы исследованы в работах посвященных изучению и обобщению судебной и арбитражной практики. Однако больше внимания в данных работах отводится анализу лишь в основном судебных дел о возмещении убытков землепользователям3.
1 См.например, Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации, отв. ред.проф Б.Д.Клюкин -”Законодательство и экономика",1992, №8-9, стр. 112-117.
2 См.например, Земельное право, учебник для вузов под ред. проф. В. В. Петрова, Изд-во "Стоглавъ", 1995,с.с.117-121, Б.В.Ерофеев, Земельное право России, Общая часть, учебник для вузов Изд-во "Юрист", с. с. 203-214.
3 Комментарий судебной практики за 1987год, М.,Из-во"Ю.
Л. ", 1989, с. 89-102; Научный комментарий судебной практики по

перечень земельных споров, подведомственных судам, называет их как:

- жалобы на отказ в регистрации и выдачи соответствующей местной администрацией государственных актов, удостоверяющих право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, а также на отказ в регистрации заключенного договора аренды земли;
- жалобы собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей на решение местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка;
- жалобы собственников земли, землевладельцев, арендаторов о признании недействительными актов, изданных государственными или иными органами не в соответствии с их компетенцией либо с нарушением требований законодательства.
С таким толкованием термина “жалоба” в принципе можно согласиться. Но необходимо однако, заметить, что если дело разбирается в суде, то термин “жалоба” не подходит, так как он выражает не неравенство сторон перед судом, а подчиненное положение истца по отношению к ответчику. Это не жалоба, а исковое заявление. Поэтому для постановления Пленума Верховного Суда РФ не подходит выражение “жалоба”, лучше употреблять это слово для случая разбирательства дела в административной инстанции, когда претензия предъявляется органу власти или органу управления. Это тем более желательно, что "жалоба” в судебном