Аренда в земельном праве Российской Федерации

• Автор: Шерстнев, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 206 с.

Глава 1 ЗЕМЕЛЬНЫЕ АРЕНДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
§ 1. Понятие и содержание земельных арендных отношений
§ 2. Источники правового регулирования аренды земель
Глава 2 ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
§ 1. Объекты земельных арендных отношений и их статус
§ 2. Субъекты земельных арендных отношений и их полномочия
Глава 3 ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬ
§ 1. Основания возникновения, изменения и прекращения права аренды
земель
§2. Порядок осуществления права аренды земель
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям , а точнее к капиталистическому способу общественного производства требует внедрения различных форм собственности на землю и адекватные им иные формы землевладения и землепользования . Наряду с разгосударствлением права на землю и её денационализацией, активно внедряется арендное землевладение и землепользование, развиваются земельные арендные правоотношения.
Установление двух субъектов права государственной собственности на землю, признания муниципального права и права частной собственности на землю и их аренду предполагает эффективное и рациональное использование земель по всему земельному фонду Российской Федерации. При этом все субъекты земельного права предполагают разрешение своих интересов. Собственники-арендодатели земельных участков намерены получать доходы без вложения собственных средств и сил при сохранении и даже улучшении природных качеств своих земель. А арендаторы, становясь самостоятельными титульными землевладельцами и землепользователями, готовы вкладывать свои средства и силы для получения доходов и при обязанности сохранять нормативное качество земель.
Арендное землевладение и землепользование отвечает природе рыночных отношений не потому что строится на договорной основе, как это стараются подчеркнуть авторы отдельных работ.1 Аренда земель экономически выгодна обществу, выгодна собственникам земель и лицам арендующим земельные участки. В этом суть земельных арендных отношений.
1 См.:С.Кириллова.Особенности сдачи в аренду земельных участковУУЗаконность.2004.№1 с.49-52.
Актуальность исследования земельных арендных правоотношений вызываются объективными и субъективными обстоятельствами. К объективным относятся формирование земельного законодательства утверждающего развитие земельных арендных отношений и фактическое увеличение на территории Российской Федерации площадей земель находящихся в аренде2.
К субъективным обстоятельствам относятся необходимость анализа и оценки существующего противоречивого законодательства на федеральном и региональном уровнях и практики правоприменения земельного и гражданского законодательства при разрешении земельных споров, а так же различных научных взглядов на природу принципа разграничения норм различных отраслей в сфере земельных отношений 3.
Землевладение и землепользование на праве аренды считается одним из прогрессивных способов общественного производства, с обеспечением не только прав на землю, но и эффективного и рационального
использования земли4. Этот вид землевладения и землепользования, наряду с правом государственной, муниципальной и частной собственностью на землю, должен иметь самое широкое распространение в сфере земельных отношений, особенно на землях государственной и муниципальной собственности.
Несмотря на то что землевладение на праве аренды имеет вторичную форму и производную от права собственности, в тоже время этот вид землевладения наиболее динамичен и без какого либо социального напряжения удовлетворяет общественные интересы. В этих отношениях
2 См.: Аренда земельных участков в Российской Федерации, (авторе .колл.Киселев В.И.,[Сомов Н.В.и др.)
М .2000г.
3 См.: Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли //Государство и право. 2001. № 1. С. 32-39.
4 См.: Липски С.А. Земельные доли: пути к оптимизации землепользования или препятствие при перераспределении земель// Земельный вестник России. 2001. № 4. С. 10
Экономические и политические реформы второй половины 80-Х годов неизбежно привели к необходимости преобразований земельных отношений. Именно в этот период сначала в политике, а впоследствии и законодательстве формулируется понятие “земельная ре форма”.
Под земельной реформой первоначально понималась необходимость коренного изменения того земельного строя, который существовал в бывшем СССР с целью возрождения множественности форм собственности и, как
V-*
следствие, подъема сельского хозяйства.
Для решения этой задачи планировался переход от национализации земли к ее денационализации и разгосударствлению путем проведения массовой приватизации земельных участков. Для этого планировалось выявить потребность в земле граждан и юридических лиц, сформировать специальный фонд перераспределения земель, произвести реорганизацию колхозов и совхозов, установить платность землевладения, а также осуществить децентрализацию (разгосударствление) права государственной собственности на землю.
Правовая основа земельной реформы базировалась первоначально на нормах Конституции РСФСР 1978 г. (с изменениями и дополнениями) 81, а также на принятых в период ее действия федеральных законах и подзаконных актах (первый этап земельной реформы в России).
После принятия новой Конституции РФ 1993 г., в 1994-1996 годах (части первой и второй) нового ГК РФ а также ряда других законов РФ и субъектов РФ непосредственно регулирующих земельные отношения, начинается новый этап земельной реформы, который продолжался до принятия нового Земельного кодекса РФ и ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (второй этап земельной реформы).
80 См. например: Указ Президента СССР от 5 января 1991 г. “О первоочередных задачах по реализации земельной реформы”. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 2. Ст. 58; Закон РСФСР “О земельной реформе” и др.
81 Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята 12 апреля 1978 г. (с изм. и доп.). М, 1992.