Охрана окружающей среды посредством материальной ответственности работников

• Автор: Позднякова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 164 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и общая характеристика отношений по возмещению
экологического вреда
1.1 .Понятие экологического вреда
1.2.Законодательство, регулирующее возмещение экологического вреда,
причиненного экологическим правонарушением
1.3.Способы защиты нарушенных прав граждан экологическим правонарушением
Глава 2. Материальная ответственность работников в общей системе юридической ответственности в области охраны окружающей среды
2.1. Правовой статус работников как субъектов материальной ответственности
2.2.Понятие материальной ответственности и ее место в общей системе юридической ответственности
2.3.Возмещение вреда гражданам, причиненного экологическим правонарушением, совершенным работниками
2.4. Принципы материальной ответственности
2.5.Правовые механизмы воздействия на работодателей при защите окружающей среды
Заключение
Список использованной литературы и нормативного материала

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Охрана окружающей среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Само явление загрязнения окружающей среды не является новым для России. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на окружающую среду неизбежно приводили к обострению экологической ситуации. В России, несмотря на так называемый экологический бум, окружающая среда продолжает с каждым годом ухудшаться, о чем можно судить по ежегодно публикуемым государственным докладам о состоянии окружающей среды в Российской Федерации.
За последние годы возросли как масштабы, так и спектр экологических правонарушений. В настоящее время они относятся к числу распространенных противоправных деяний в российском законодательстве. Увеличение масштабов загрязнения окружающей среды обусловлено прежде всего развитием промышленности, тем, что технологии промышленного производства не ориентированы на обеспечение экологической безопасности. Наряду с традиционными видами экологических правонарушений, такими как, браконьерство, порубка леса, загрязнение водоемов и воздуха, появились и новые виды экологических правонарушений, заключающиеся в целенаправленной деятельности отдельных организаций по размещению на территории России опасных производств и технологий. В настоящее время последствия экологических правонарушений оказываются все более значимыми для общества.
Необходимым условием эффективности правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды является юридическая ответственность работников за совершение экологических правонарушений.
Вопросы правового регулирования ответственности работников за причинение ущерба окружающей среде, являются, пожалуй, одними из самых значимых в отечественной экологической юридической науке.

Актуальность темы исследования в современных условиях обусловлена происходящими изменениями в российской правовой системе в целом, в законодательстве, регулирующем материальную ответственность за экологические правонарушения, а также реформированием экономики.
В последнее время принят ряд нормативных правовых актов в сфере экологических отношений, определяющих подходы к возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением. Актуальной является задача повышения эффективности экологического законодательства в сфере охраны и рационального использования окружающей среды. Всякое законодательство, как и всякое дело рук человеческих, страдает пороками мысли, либо пороками редакции.
Действующие нормативные правовые акты, принятые различными по своим функциям и задачам органами, представляют собой не достаточно согласованные между собой документы, которые не способствуют выработке единого подхода к возмещению вреда, причиненного работниками окружающей среде. Это создает ситуации, позволяющие виновным уходить от ответственности.
В настоящее время, научное исследование применения норм материального и процессуального права позволит вскрыть теоретические проблемы и недостатки законодательства, а также практики его применения, что будет способствовать их совершенствованию.
Названные проблемы относятся к числу недостаточно разработанных в юридической науке. Вместе с тем правоприменительная практика занимает относительно самостоятельное место в правовой системе и играет существенную роль в механизме правового регулирования. Именно под влиянием вышеуказанных проблем в законодательстве и предпринято настоящее диссертационное исследование.
Предмет, цели и задачи. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение проблемы возмещения вреда, причиненного работниками окружающей среде в современных условиях. Цель исследования

1.2. Законодательство, регулирующее возмещение вреда, причиненного окружающей среде
Процесс воздействия права на поведение людей и экологические отношения, по мнению Бородавкиной Н.М., начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права таких жизненных ситуаций, которые связаны с охраной окружающей природной среды и природопользованием.
Как и любая отрасль права, входящая в систему российского права, экологическое право обладает своим законодательством, которое состоит из определенных нормативных правовых актов. Система экологического законодательства представляет собой совокупность нормативных правовых актов, направленных на регулирование вопросов природопользования и охраны окружающей среды.
В связи с деградацией окружающей среды в настоящее время требуется инвентаризация прежних и разработка новых подходов к охране окружающей среды. По мнению ученых, сегодня следует говорить не только об охране загрязненной, неблагоприятной окружающей среды, но и о ее оздоровлении. Из указанных положений следует исходить при совершенствовании экологического законодательства об экологически безопасной окружающей среде, благоприятной для жизни и здоровья человека.
Следует также сказать о том, что реалии современной жизни обуславливают актуальность проблемы защиты публичных интересов и нахождения баланса между ними и частными интересами. По мнению
1 Бородавкина Н.М. Правовое ргулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Оренбург. 1999г., с.62.
2 С.А. Боголюбов, И.Ф. Панкратов. Концепция развития экологического законодательства. См.в книге: Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. М.: 1998г. с.