Правовое регулирование охраны окружающей среды во Франции и Италии

• Автор: Калиниченко, Виктор Тарасович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Экологическая политика Франции и Италии: принципы, субъекты, основные направления
§ 1. Экологическая политика Европейского Союза и ее влияние на
национальное законодательство Франции и Италии
§ 2. Основные принципы экологического законодательства Франции и
Италии
§ 3. Субъекты правовой охраны окружающей среды
Глава 2. Основные направления правовой охраны окружающей среды в Италии
§ 1. Экологическая политика Италии в области охраны водных ресурсов
§ 2. Экологическая политика Италии в области охраны атмосферы
§ 3. Экологическая политика Италии в отношении отходов
§ 4. Феномен организованной преступности в Италии и влияние этого фактора на состояние окружающей среды
Глава 3. Основные направления правовой охраны окружающей среды во Франции
§ 1. Экологическая политика Франции в области охраны атмосферы
§2. Экологическая политика Франции в области охраны водных
ресурсов
§3. Экологическая политика Франции в области борьбы с загрязнением
почв
§ 4. Экологическая политика Франции в отношении отходов
Библиография

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
В последние годы резко возрос интерес российских специалистов к праву европейских стран и к праву Европейского Союза (Сообщества). Это вызвано рядом причин. Во-первых, многие европейские страны обладают более чем сорокалетним нормотворческим и практическим опытом решения задач, связанных с охраной окружающей среды. Во-вторых, страны - участницы ЕС являются партнерами Российской Федерации в различных сферах хозяйствования, торговли, юридической деятельности. В-третьих, расширяются обмен научной информации, деловые контакты предпринимателей и отдельных государственных структур. В-четвертых, все чаще российские граждане и юридические лица сталкиваются с необходимостью учитывать требования европейского законодательства.
Это ярко проявляется в отношениях с такими странами как Франция и Италия, которые являются постоянными партнерами Российской Федерации на международной арене. При этом сотрудничество затрагивает не только сферу торговли, но и совместные проекты в области энергетики, освоения природных ресурсов, инвестиционные проекты. Не стоит забывать и о научном сотрудничестве виднейших ученых России, Франции и Италии. Например, ряд работ М.И. Козыря опубликован в Италии и Франции, а с 1978 г. М.И. Козырь является действительным членом Итальянского института международного и сравнительного аграрного права во Флоренции. З.С. Беляева и Л.П. Фомина также публиковали свои работы в Италии и Франции и З.С. Беляева является действительным членом Института международного и сравнительного права во Франции, а Л.П. Фомина — член-корреспондент Института международного и сравнительного аграрного права во Флоренции.
Во второй половине прошлого столетия государственноуправленческий подход к экологии занял прочные позиции в большинстве

стран. Если в начале 70-х годов насчитывалось не более 10 стран, в которых имелись государственные органы регулирования различных аспектов взаимоотношений общества и природы, то в середине 70-х годов их уже было более 60, а к началу 80-х годов - более 100. Одновременно возросло и число неправительственных организаций и учреждений экологического профиля: к началу 80-х годов в мире было уже насколько тысяч таких организаций. Активно развиваются правовые средства регулирования: развитые в промышленном отношении страны имеют уже свои своды или кодексы экологического законодательства — отдельные страны насчитывают по 100-300 природоохранных актов достаточно высокой юридической силы, например, законов, декретов, постановлений. Наличие достаточно строгих государственно-правовых мер вполне оправдано и необходимо.
Франция и Италия, как и большинство промышленных стран, проводят целенаправленную политику охраны окружающей среды последние 35 лет. При этом именно Франция была одной из первых стран, учредившей 27 января 1971 г. Министерство по вопросам окружающей среды, деятельность которого в то время сводилась к координации усилий других министерств, и предпринявшей меры по созданию законодательства об охране окружающей среды. Так, в 1960 г. был принят закон о национальных парках, а в 1964 г. - закон об охране водных ресурсов. Последний закон, весьма передовой для своего времени, устанавливал механизм финансового стимулирования на основе принципа «загрязнитель платит». Исторически развитие экологического права во Франции, в отличие от многих европейских стран, началось намного раньше. Уже в 1806-1810 гг. Франция имела законодательную базу по регулированию некоторых экологических вопросов.
В 1970-1990 гг. политика Франции в области охраны окружающей среды состояла главным образом в разработке соответствующих нормативных актов и создании специализированных учреждений по сбору
Министерством, были пересмотрены с целью определить, по остаточному принципу, функции для передачи Регионам и местным муниципалитетам.
В соответствии со ст. 69 законодательного постановления 112/1998 задачами национального масштаба являются:
- задачи по исполнению принятых на себя обязательств в международной сфере и в сообществе, такие как принятие международных конвенций и директив ЕС, относящихся к охране окружающей среды, и последующее определение объектов и задач, необходимых для их осуществления в национальной системе;
- задачи по сохранению и развитию охраняемых природных зон, а также по охране биологического многообразия, флоры и фауны, специально защищаемой в соответствии с международными соглашениями и конвенциями и законодательством ЕС;
- информационные задачи, которые состоят в составлении общих отчетов о состоянии окружающей среды и карт природных зон;
- задачи технической поддержки проектов в сфере охраны окружающей среды в рамках государственных полномочий;
- задачи, связанные с установлением объективных предельных и стандартных значений качества и безопасности для достижения соответствующего уровня охраны окружающей среды на всей территории государства;
- задачи, касающиеся охраны, безопасности и наблюдений за состоянием морской окружающей среды;
- задачи, связанные с сектором охоты, такие как составление списков видов, подлежащих отстрелу, и их дальнейшие изменения;
- задачи по защите земной и морской флоры и фауны, видов под угрозой вымирания и решение вопросов о порядке экспортирования и импортирования живой дикой фауны, относящейся к туземным/коренным видам, и, наконец, занесение в список млекопитающих и опасных рептилий;