Правовая охрана рыбных запасов в северной части Каспийского моря

• Автор: Муртазалиев, Абулмуслим Магомедович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 c. : ил

ГЛАВА I ШЕОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ И ПРАВОВОЙ РЕШИЛ СЕВЕРНОЙ ЧАСТИ КАСПИЙСКОГО МОРЯ
§ I. Рыбохозяйственное значение северной части Каспийского моря и основные экологические требования по охране ее рыбных запасов
§ 2. Правовой реким северной части Каспийского моря
Глава II СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВОШЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ В СЕВЕРНОЙ ЧАСТИ КАСПИЙСКОГО МОРЯ
§ I. Правила рыболовства
§ 2. Заповедная зона
Глава III АНАЛИЗ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ
§ I. Анализ контрольно-надзорной деятельности государственных органов
§ 2. Деятельность общественных организаций
по охране рыбных запасов
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУШ

Охрана окружающей природной среды является одной из важнейших проблем современности, последовательному решению которой большое внимание уделяет КПСС и Советское государство. Еще раз со всей очевидностью это отражено в Тексте выступления Ю.В.Андропова на декабрьском (1983) Пленуме ЦК КПСС, в котором, в частности, говорится об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов как о задаче большой экономической и социальной значимости (62).
В рамках данной задачи исключительно важная роль отводится вопросам охраны рыбных запасов, поскольку состояние последних непосредственно связано с продовольственным обеспечением населения страны. Исходя из' того, что рыбные запасы наших водоемов служат материальной базой одной из важнейших отраслей пищевой индустрии СССР - рыбной, занимающей 6 место по объему валовой продукции среди 40 отраслей пищевой промышленности страны (98, с.13), а рыбные продукты являются, наряду с мясными, важнейшим источником белка животного происхождения в пищевом рационе советского человека, Продовольственная программа СССР наметила довести к 1990 году потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения до 19 кг в год против 17,6 в 1980 году (14, с.31).
Советское государство, располагая значительными возможностями в развитии рыбного хозяйства как в открытых, так и во внутренних водоемах, рассматривает широкое развитие рыбного хозяйства во внутренних водоемах как наиболее экономически перспективное и экологически благополучное направление. Это связано, во-первых, с тем, что по сравнению с открытыми внутренние водоемы более ДОС-

тупны для создания управляемых человеком систем естественного воспроизводства рыбных запасов (регулирование условий среды обитания рыб, численности и видового состава ихтиофауны, осуществление искусственных мер по поддержанию их запасов в случае негативных природных проявлений и др.) (88, с.4-6; 103); во-вторых, введение за последние годы большинством государств ограничений на вылов рыбы в 200-мильной прибрежной зоне, наиболее продуктивной части Мирового океана, резко сокращает возможность свободного международного использования их запасов (116, с.92; 188, с.32-33; 262); и, в-третьих, как известно, мировые запасы ценных в промысловом, пищевом отношениях: рыб с каждым годом сокращаются, поскольку рыбное хозяйство стран, базирующееся на океаническом промысле, развивает материально-техническую базу, направленную на изъятие природных богатств, но не решает пока задач, связанных с их увеличением из-за отсутствия эффективных интернациональных мер по охране рыбных запасов Мирового океана (94, с Л 26; 253; 289,сЛ79).
В отличие от всех других стран, СССР обладает большим фондом внутренних водоемов, продуктивность которых значительно вше продуктивности океана. На территории нашей страны протекает 3 млн. рек и ручьев, ежегодный сток которых составляет примерно 12 % от общего речного стока мира, находится около 3 мян. озер, создано более 270 крупных водохранилищ, площадь которых составляет II млн га, расположены внутренние моря (Белое, Азовское, Аральское и Каспийское) (88, с.5; 114, с.З; 122, с.5). Среди них Каспий является самым крупным в мире внутренним водоемом, уникальным природным воспроизводителем ценных в экономическом отношении видов рыб и наиболее продуктивным.
Специфические природные особенности Каспийского моря определили его северную часть (Северный Каспий) в качестве основного

Наиболее перспективным среди возможных вариантов решения водной проблемы Каспия выдвинут проект переброски стока северных рек
Вычегды и Печоры - в бассейн Волги (через Каму), что даст море, по
я я
предварительным расчетам, 32 км в год, а в перспективе и до 60 км°
в год (196, с.73). Однако исследования последнего времени показали,
что можно отнять у северных рек в совокупности не более 20 км в

год, а не 40-60 км в год, как ранее предполагалось. По мнению

гидрологов, даже и эти 20 км воды при своевременной подаче могли бы быть существенной помощью Каспию и в особенности для сохранения рыбохозяйственного значения северной его части.
Ряд аспектов, связанных с осуществлением этого проекта, уже освещался в литературе (215, 242, 256, 287, 289), но здесь важно выделить то, что, как отмечается в естественно-научной литературе, масштабы и сроки этих перебросок должны примерно отвечать темпам роста водопотребления в бассейне Каспийского моря, и их следует рассматривать как неотъемлемый элемент мероприятий по использованию водных ресурсов бассейна. К тому же, учитывая, что основным водопотребителем в бассейне моря является орошаемое земледелие, дальнейшее развитие орошения должно планироваться и осуществляться совместно с компенсирующими мероприятиями по охране вод Каспия и впадающих рек от истощения. Более того, поскольку переброска части стока северных рек в бассейн Волги окончательно не снимает данный вопрос (особенно в неблагоприятные по гидроклиматическим условиям периодам), безвозвратное водопотребление в бассейне заповедной зоны и в особенности в районе Нижней Волги, где сильно развито орошаемое земледелие, должно быть стабилизировано на экологически и экономически обоснованном уровне. Указанное требование целесообразно, на наш взгляд, непосредственно отразить в Положениях о заповедной зоне, отдельные ограничения которых должны, как далее будет показано, распространяться и на примыкающие к заповедной зо-