Экспертиза промышленной безопасности опасных производств и объектов в экологическом праве России

• Автор: Максимова, Екатерина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 202 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Правовая природа экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов и охраны недр.
§ 1. Место и роль экспертизы обеспечения промышленной
безопасности и охраны недр в составе экологического права
§ 2. Характеристика законодательства, регулирующего отношения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных
объектов и охраны недр
Глава 2. Объекты и субъекты в экспертных отношениях промышленной безопасности и охраны недр.
§ 1. Объекты экспертизы промышленной безопасности опасных
производств и объектов
§ 2. Субъекты экспертных правоотношений обеспечения промышленной
4 безопасности опасных производств и объектов
Глава 3. Организация и процедуры проведения экспертизы промышленной безопасности и охраны недр.
§ 1. Организация проведения государственной экспертизы промышленной безопасности опасных производств и объектов.... 134 § 2. Порядок осуществления государственной экспертизы промышленной безопасности опасных производств и объектов
Заключение
Библиография.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Право безопасной
жизнедеятельности формируется как из необходимости развития хозяйственной деятельности, так и организацией способов защиты населения от негативного воздействия экологически опасных производств и объектов. Все это происходит в рамках закономерности единства и борьбы противоположностей.
Отношения в области использования опасных производств и объектов требуют обеспечения промышленной безопасности. С одной стороны продолжают сохраняться интересы развития промышленного производства. С другой стороны укрепляются общественные требования к обеспечению безопасности при использовании опасных производственных объектов и при производстве горных работ.
Допущенные ранее просчеты и ошибки в размещении производительных сил не обеспечивают защиту населения от аварий на опасных производственных объектах. Поэтому государство вынуждено затрачивать значительные средства и силы на укрепление защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В условиях капиталистического развития российского общества все больше возрастает роль экономических и организационных методов государственного регулирования обеспечения промышленной безопасности опасных производств и объектов, использующихся в мирных и оборонных целях.
К государственным методам охраны окружающей среды от опасных производств и объектов относятся: нормирование, государственный учет и ведение реестров опасных производственных объектов, гарантированный экономический механизм обеспечения промышленной безопасности,
1 См.: Федеральная целевая программа: «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 07Л2.2001 г. // СЗ РФ 2001.г., № 50; «Экологическая доктрина Российской Федерации». Распоряжение Правительства РФ 31.08.2002// РГ от 18.09.2002.Г.
2 См.: России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.// РГ от 19.04.2002г.

надлежащая физическая защита особо- опасных производственных объектов, лицензирование деятельности с опасными производственными объектами.
В системе методов государственного регулирования обеспечения промышленной безопасности опасных производств и объектов несомненно должен использоваться и развиваться институт государственной экспертизы обеспечения промышленной безопасности и подготовки деклараций этой безопасности на всех стадиях жизненного цикла каждого опасного производственного объекта.
Неукоснительное исполнение экологических и технических требований, установленных норм, правил, критериев безопасности в процедуре принимаемых решений о размещении, строительстве и эксплуатации опасных производств и объектов с составлением деклараций их безопасности на всех стадиях хозяйственной и иной деятельности, с последующей обязательностью государственной экспертизы материалов и документации, обосновывающих промышленную безопасность, способно нейтрализовать или свести к минимуму риск аварий опасных производств и объектов.
Это повлияет на стабилизацию позитивного общественного отношения к частной собственности и предпринимательской деятельности в области использования опасных производственных объектов и устранит причины обоснованных порой беспокойств о состоянии защищенности людей и компонентов окружающей среды от негативного воздействия аварийных ситуаций, происходящих на опасных производствах и объектах.
В Законе РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяется необходимость организации и проведение государственной экспертизы промышленной безопасности опасных производств и объектов. Этот же вид государственной экспертизы предусмотрен в законах РФ: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О недрах»,
• научно- обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
о презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;
« обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
о обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
• допустимость воздействия хозяйственной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
« обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
• запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;
в соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;
• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Приведенные принципы из указанного закона в полной мере распространяются на отношения обеспечения промышленной безопасности опасных производств и объектов и потому ими следует руководствоваться всем субъектам.