Правовой режим земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации

• Автор: Попов, Дмитрий Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. Правовая природа возникновения земельных долей
§1. Предпосылки возникновения института земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения
§2. Правовое обеспечение земельных долей
Глава 2. Объекты и субъекты в правоотношениях общей долевой собственности
на земли сельскохозяйственного назначения
§ 1. Земельная доля в праве общей собственности и ее правовой режим
§2. Субъекты общей долевой собственности и их правовой статус
Глава 3. Основания и порядок приобретения, владения, пользования земельными долями, прекращение права собственности на земельную долю.. 81 §1. Приватизация земли при реорганизации сельскохозяйственных
предприятий как первичное приобретение земельных долей
§2. Особенности права владения и пользования земельными долями,
прекращение права собственности на земельную долю
Глава 4. Оборот земельных долей в праве общей собственности на земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения
§1. Понятие и общая характеристика видов оборота прав на земельную
долю
§2. Выделение земельных участков в счет земельных долей
§3. Сделки по прекращению прав на земельную долю
§4. Особенности аренды земельной доли и ее доверительное управление
§5. Иные способы распоряжения земельной долей
Заключение
Библиография
Приложения
Актуальность темы исследования. В ходе земельной реформы 1990-2003 гг. законодательство, регулирующее земельные отношения, получило значительное развитие. Однако, до сих пор, наиболее важным и сложным аспектом в аграрной экономике и земельных отношениях является разрешение проблемы владения и использования земельных долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Институт земельных долей и общая долевая собственность на земли сельскохозяйственного назначения появились в России в начале 90-х годов XX века. Земельная реформа, начатая в это время, была направлена в первую очередь на отмену государственной монополии на землю, введение многообразия форм собственности на землю, создание условий для развития наиболее эффективных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, обеспечение рационального и экологически безопасного использования земель, удовлетворение потребности граждан и юридических лиц в земельных участках и решение ряда других социально-экономических задач.
В ходе проведения земельной и аграрной реформ в России сельскохозяйственные предприятия были реорганизованы, а принадлежащие им сельскохозяйственные угодья были приватизированы и переданы в общую собственность членов таких предприятий. Таким образом, возник институт земельных долей, а также появилась общая долевая собственность на земли сельскохозяйственного назначения.
К сожалению, с 90-х годов XX века принимается множество нормативных правовых актов, которые вместо того, чтобы четко охарактеризовать правовой режим земельных долей права общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, вносят еще большее непонимание и разночтение. Кроме того, в сельской местности идет пассивное сопротивление процессу разгосударствления и приватизации земель. С другой стороны, руководители сельскохозяйственных организаций умышленно скрывают информацию о

возможности и необходимости получать свидетельства о праве собственности на земельную долю на земельные участки ранее реорганизованных сельскохозяйственных организаций.
Отсутствие четкого понимания правового режима земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не способствует их эффективному использованию. Руководители современных сельскохозяйственных организаций недовольны тем, что земля не находится в собственности их организаций, поэтому всячески препятствуют собственникам земельных долей осуществлению их прав, в том числе и выделению земельной доли в натуре. Органы местного самоуправления и государственные органы контроля и учета уклоняются от постановки на кадастровый учет, необоснованно отказывают в государственной регистрации сделок с земельными долями. В связи с этим, собственники земельных долей вынуждены вести многолетние судебные разбирательства для реализации своих прав и не могут в полной мере извлекать доходы от принадлежащей им земельной доли.
В нормативной правовой базе земельного законодательства в последнее время произошли существенные изменения. Так, в 2001 г. принят новый Земельный кодекс РФ1 (далее ЗК РФ), который предусмотрел, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Вступлением в силу 27 января 2003 года ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»2 завершился важный этап земельной реформы, а именно перераспределение земли на всей территории Российской Федерации. Кроме того, были приняты Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. № 912 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения»3 и Указ Президента РФ от
1 СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.
2СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3018.
3 СЗ РФ. 2002. № 52 (2 ч). Ст. 5221.
Несколько иной точки зрения придерживается А.Е. Черноморец и А.П. Анисимов. Они считают, что части земельного участка не может быть. При этом троесловие «часть земельного участка» - это не юридическая категория, а технико-прикладной термин1. Таким образом, по их мнению, объектом земельных отношений является конкретный земельный участок не зависимо от его размера. На наш взгляд, такой подход можно поставить под сомнение. Если обратиться непосредственно к практике, то становиться ясно, что часть земельного участка активно используется в гражданском обороте. Те же земельные доли не являются конкретными земельными участками, но используются в качестве объекта сделок, являются объектом, как гражданских отношений, так и земельных.
Действительно, если один земельный участок разделить на несколько новых, то получаются земельные участки только меньших размеров. Однако, необходимо отметить, что они будут объектом земельных отношений только, если они будут точно определены на местности. Иначе они не могут быть предметом сделок, т.е. ни земельного, ни гражданского правоотношения не возникнет (п. 2 ст. 6 ЗК РФ). При этом, если таким земельным участкам будут присвоены кадастровые номера, они будут объектами земельных и гражданских отношений2. В остальных случаях это будут не самостоятельные земельные участки, а части одного земельного участка3. С каждой из таких частей можно совершать определенные сделки, например, сдавать в аренду. Здесь объектом земельных отношений будет не весь земельный участок, а его часть. Помимо этого, часть земельного участка имеет важное значение при государственной регистрации всего земельного участка. Необходимо описать все части земельного участка. Соответствующие записи вносятся в едином государственном реестре земель. Эти сведения содержаться в специальном
1 См.: Анисимов А.П., Черноморец А.Е. Некоторые вопросы теории земельного права в свете нового Земельного кодекса РФ // Новая правовая мысль. 2002. № 1. С. 27-35.
2 См.: Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3726.
3 Кадастровые номера частей земельных участков длиннее, чем земельного участка.