Осуществление прав граждан и юридических лиц при приватизации земельных участков

• Автор: Малышева, Анжелика Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

1.1. Понятие и правовое регулирование приватизации земельных

участков

1.2. Способы приватизации земельных участков

1.3. Права граждан и юридических лиц при приватизации земельного участка и понятие их осуществления

1.4. Основания возникновения права собственности граждан и

юридических лиц при приватизации земельных участков

Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВА НА ПРИВАТИЗАЦИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ГРАЖДАНАМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
2.1. Осуществление права на приватизацию земельного участка гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий,
сооружений
2.2. Осуществление права на приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину на праве постоянного бессрочного
пользования и пожизненного наследуемого владения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования.
Приватизация земельных участков, являясь одним из основных направлений земельной реформы, берущей своё начало с конца 1980 - х годов прошлого столетия, на современном этапе развития земельных правоотношений продолжает сохранять своё значение особого механизма позволяющего трансформировать государственную собственность на землю в частную.
Современная земельная политика Российской Федерации направлена на продолжение процессов приватизации земли, развитие и функционирование земельного рынка, формирование системы многоукладного землевладения и землепользования. Земля как пространственный базис, как средство производства последовательно вовлекается в процесс передачи от государства к частным собственникам. В частности, за 2011 год в населенных пунктах в целом по Республике Мордовия было продано 5071, за 2012 год 4415, за 2013 год 7181 государственных и муниципальных участков
На фоне динамически развивающихся приватизационных процессов, наблюдается рост значительного числа споров, возникающих в процессе осуществления гражданами и юридическими лицами своего права на приватизацию земельного участка. Судебная практика, демонстрирующая по некоторым аспектам отсутствие единообразия в применении и системном толковании норм о приватизации, свидетельствует о необходимости совершенствования правового регулирования в данной сфере.
В юридической науке исследования проблем осуществления прав при приватизации земельных участков зачастую носят обзорный, информативный и фрагментарный характер, что свидетельствует о недостаточной степени их научной разработанности и предопределяет необходимость выработки научно -практических подходов к их решению.
1 Региональный доклад о состоянии и использовании земель в Республике Мордовия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия за 2013 г.
Научную и практическую значимость заявленного исследования обусловливает потребность поиска оптимального сочетания публичных и частных интересов при приватизации земли. Выступая объектом приватизации, земля не утрачивает свойств невосполнимого природного ресурса, природного объекта, охраняемого в качестве важнейшей составной части природы. В этой связи совершенствование правового регулирования приватизационных отношений должно быть направлено не только на обеспечение прав граждан и юридических лиц, но и на определение пределов их реализации в целях рационального использования земли и её охраны.
Актуальность выбранной темы обусловлена также тем, что на современном этапе в науке не исследован в достаточной степени вопрос о понятии приватизации земельных участков, о специфике и содержании нормативно - правового регулирования данных отношений. Исследование названных вопросов осложнено рядом обстоятельств: отношения по приватизации земельных участков в значительной своей части находятся вне сферы правового регулирования специального закона о приватизации, их правовое регулирование не всегда опосредуется понятием «приватизация», а сам термин «приватизация» применяется вне определения его понятийного содержания.
Следует констатировать недостаточность научных исследований по вопросам определения способов, оснований приватизации земельных участков и содержания прав граждан и юридических лиц на приватизацию земельных участков.
Внесение масштабных изменений Федеральным законом № 171 -ФЗ от 23.06.2014 г. в Земельный Кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты о земле, непосредственно затрагивающих механизмы изменения форм собственности и соответствующая тому необходимость их осмысления и оценки также актуализируют выбор обозначенной темы.

законом от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав

на земельные участки и сделок с ним». Принятие исполнительным органом или органом местного самоуправления решений о предоставлении гражданам таких земельных участков не требуется, как и не требуется заключения договора купли - продажи земельного участка, поскольку права на земельный участок переходят бесплатно.
Шатровой О. В. предложена классификация способов приватизации земельных участков, критерием которой выступает признак застроенности земельного участка. На основании этого критерия земельные участки делятся на застроенные, то есть те, на которых расположены объекты недвижимости, или не застроенные. Решающим фактором данного подразделения способов приватизации земельных участков является наличие или отсутствие объектов недвижимого имущества на территории приватизируемого земельного участка (на поверхности и под поверхностью) и возможности его застройки в будущем.
Также по мнению Шатровой О.В. способы приватизации застроенных земельных участков можно классифицировать в зависимости от критерия возмездности такого приобретения.83 Возмездной формой приватизации земельных участков является выкуп, безвозмездной - переоформление гражданами ранее предоставлявшихся земельных участков, а также предоставление земельных участков некоторым категориям юридических и физических лиц.
Способы приватизации земельных участков могут быть классифицированы в зависимости от установленного законом порядка (процедуры) передачи земельных участков из государственной и муниципальной собственности в частную.
82 ФЗ от 21.07.1997. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594. Далее - ФЗ «О государственной регистрации».
83 Шатрова О. В. Правовое регулирование приватизации земельных участков в поселениях: автореф. дне. ... канд. юр. наук. М., 2006. С.7.