Становление и развитие права на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации

• Автор: Хабаров, Радий Фаритович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 174 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика становления и развития права на благоприятную окружающую
среду в Российской Федерации
§1. Право на благоприятную окружающую среду и научные основы его становления и развития в современном мире
§2. Эволюция законодательного развития права на благоприятную окружающую среду в Российской
Федерации
§3. Формирование нормативного содержания права на
благоприятную окружающую среду
Глава 2. Право на благоприятную окружающую среду в системе права
§1. Право на благоприятную окружающую среду в
системе прав человека
§2. Право на благоприятную окружающую среду в
системе международного и национального права
Глава 3. Становление и развитие механизма реализации права на благоприятную окружающую среду и проблемы его совершенствования в
Российской Федерации
§1. Развитие механизма реализация права на благоприятную окружающую среду в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов
Российской Федерации
§2. Совершенствование законодательных гарантий реализации права на благоприятную окружающую среду
§3. Совершенствование судебной защиты в области обеспечения права на благоприятную окружающую среду
Библиографический список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время мы являемся очевидцами достаточно драматических событий, меняющих взаимоотношение человека и окружающей среды. Человек явно усилил свое воздействие на окружающую природу. По мнению автора, этому способствовали научно-технический прогресс и рост населения. События последних лет свидетельствуют и о том, что взаимосвязь человека и природы изменила свой характер. Не является секретом тот факт, что разрушение окружающей среды имеет глобальные последствия, и в первую очередь для человека, так как само обстоятельство, что существование человека зависит от наличия в достаточном количестве кислорода в атмосфере, солнечного света и воды, очередной раз доказывает, как прочно человек подчинен законам природы.
В результате человек сам подвержен реальной опасности загрязнения окружающей среды. По этому поводу стоит вспомнить такие небезызвестные случаи, как в 1952г. катастрофический смог в Лондоне привел к гибели 4 ООО человек или как в бухте Минамата в Японии произошло ртутное отравление свыше 100 человек, не говоря уже о Чернобыле.
И все же главную опасность для человека представляют не эпизодические случаи. Постоянные утечки химических веществ, даже в небольших количествах - вот что гораздо более коварно действует на человека.
К этой категории опасных ситуаций представляется вполне реально отнести не только те, которые влекут загрязнение окружающей среды, но и иные виды воздействия на нее, в частности, ведущие к нарушению теплового баланса, к изменению климата, к разрушению озонового слоя планеты и т.д.
В этой связи необходимо поэтапно решать возникшую ситуацию, переходя от общих вопросов охраны окружающей среды, к вопросам становления и реализации прав человека на благоприятную окружающую среду, на информацию о состоянии окружающей природной среды и права на компенсацию за причиненный вред в результате загрязнения среды.
Следует отметить, что в Российском правозащитном движении проблема экологических прав человека и гражданина традиционно не рассматривается как значимая и существенная. И это в то время, когда последствия нарушения прав человека и гражданина в экологической области так значительны. Стоит упомянуть, что в результате загрязнения среды обитания человека в России ежегодно погибают десятки тысяч человек, еще больше теряют здоровье.
Нарушение права человека на благоприятную окружающую среду в России и на сегодня сильно распространенно. Действительно, если 14-16% территории Российской Федерации, где проживает более 50 млн. человек, относятся к экологически неблагополучным регионам, то очевидно, что в данном случае конституционное право на благополучную среду обитания, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ, не реализуется или реализуется далеко не в полной мере.
Еще больше это право нарушено по отношению к жителям территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия. Довольно часты случаи, когда экологически опасные условия создаются вокруг отдельных промышленных предприятий или группы предприятий. При этом либо жилая застройка попадает в санитарнозащитную зону предприятий, либо санитарно-защитная зона была выделена без должного учета реального влияния данного предприятия на окружающую среду.
Окрестности практически всех российских промышленных предприятий металлургической, нефтеперерабатывающей, лесохи-
союзных республик, устанавливая правовой режим соответствующих природных объектов, определяли одновременно меры по их охране. В этот же период зародилась новая форма природоохранительного законодательства - законы об охране природы союзных республик - и начался качественно новый этап его развития. Эти нормативные акты были направлены на реализацию комплексного подхода к организации использования и охраны природных объектов.
Принимались совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, постановления Правительства, ведомственные нормативные акты. Ст. 1 Конституции СССР 1924 г. на основе ст. 1 Договора об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. содержала положение об отнесении к компетенции высших органов государственной власти СССР установление общих начал землеустройства и землепользования, пользования недрами, лесами и водами на территории СССР. Конституция СССР 1936 г. подтвердила, что земля, недра, воды, леса состоят в исключительной собственности государства. Это означало, что единым и единственным собственником данных природных богатств являлось государство, которое только и могло осуществлять функции распоряжения этими богатствами, изъятыми из гражданского оборота. Вместе с тем ст. 11 Конституции СССР 1936 г. отнесла к ведению высших органов власти СССР установление основных начал землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами. В это время перед обществом и государством еще не стояла острая проблема охраны окружающей среды. Поэтому соответствующие вопросы и не нашли отражения в Конституциях СССР, союзных и автономных республиках того периода. Внимание законодателя было направлено, в первую очередь, на упорядочение хозяйственной эксплуатации природных ресурсов.