Правовое регулирование использования и охраны подземных вод

• Автор: Мухина, Эвелина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы правового регулирования использования и охраны подземных вод
§ 1. Понятие «подземные воды» в природоресурсном праве
§2. Предмет и метод правового регулирования использования и охраны подземных вод
§3. Право пользования подземными водами
Глава 2. Мониторинг, государственный надзор, юридическая ответственность как правовые меры обеспечения рационального использования и охраны подземных вод
§1. Правовые проблемы осуществления мониторинга подземных вод
§2. Государственный надзор в области использования и охраны подземных вод
§3.Юридическая ответственность за правонарушения в области использования и охраны подземных вод
Глава 3. Правовые средства предупреждения негативного воздействия на подземные воды
§ 1. Правовые понятия и термины, связанные с негативным воздействием на подземные воды
§2. Правовая охрана подземных источников питьевого водоснабжения в Российской Федерации
§3. Зарубежный опыт правового регулирования охраны подземных вод от негативного воздействия
Заключение
Библиография Пр иложенин

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Подземные воды являются одним из основных источников пресной питьевой воды, нехватка которой остро ощущается в мире. Ресурсы подземных вод распределены крайне неравномерно, что усугубляет проблему «питьевого голода», выходящую за рамки отдельных государств. В то же время, роль подземных вод в качестве основного источника питьевого водоснабжения варьируется по странам в зависимости от качества, количества подземных вод, социально-экономических условий их использования, географических характеристик государства.
Многообразие природных свойств подземных вод определяет многоцелевой характер их использования, что обусловливает наличие множества субъектов права пользования подземными водами, интересы которых могут не совпадать, а, подчас, - противоречить друг другу.
Сегодня увеличение антропогенной нагрузки на подземные воды в процессе их использования, а также безвозвратная утрата полезных свойств подземных вод, препятствующая их дальнейшему использованию, приводят к необходимости усиления мер правового регулирования отношений в области использования и охраны подземных вод. Развитие общественных отношений в области использования и охраны подземных вод показало недостаточность средств саморегуляции в данной сфере природопользования. Поэтому оправданным и своевременным является детализация существующих мер правового регулирования в области использования и охраны подземных вод.
Природоресурсная и природоохранная составляющие подземных вод обусловили экономическую и экологическую характеристики общественных отношений в области использования и охраны подземных вод: с одной стороны, использование подземных вод направлено на получение прибыли и объясняет потребительский характер использования, с другой стороны
подземные воды, в силу своей значимости в сохранении окружающей среды и здоровья человека, являются объектом охраны в экологическом праве. Кроме того, способность подземных вод являться источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, содержать лечебные ресурсы, ценные промышленные компоненты позволяет определить высокую социальную значимость охраны подземных вод от негативного воздействия.
Правовое регулирование сопровождает развитие общественных отношений в области использования и охраны подземных вод, являясь их своеобразным «отражением» в праве. Посредством анализа правового регулирования представляется возможным проследить моменты, этапы, проблемы развития общественных отношений в области использования и охраны подземных вод.
Научная разработанность темы исследования. В 1977 году Т.Я. Титовниной защищена диссертация на тему «Правовая охрана подземных вод в Белорусской ССР». В последствии вопросы правового регулирования использования и охраны подземных вод рассматривались в научной литературе О.С. Колбасовым, JI.A. Заславской, Н.Б. Мухитдиновым, A.A. Русколом, Б.А. Лисковцом, H.A. Сыродоевым, И.Ф. Панкратовым, Г.С. Башмаковым, М.М. Бринчуком, Д.О. Сиваковым, Д.В. Хаустовым, Р.И. Белецкой, Н.В. Седовым, Ю.В. Сорокиной, В.А. Осинцевым.
Особенности международно-правового регулирования использования и охраны подземных вод рассмотрены в трудах советских, российских авторов: Г.А. Некрасовой, Л.В. Корбут, Ю.А. Баскина А.Х. Абашидзе, А.М. Солнцева.
В рамках темы диссертации изучены общетеоретические основы экологического и природоресурсного права, разработанные Г.А. Аксененком, С.А. Боголюбовым, М.М. Бринчуком, О.Л. Дубовик, А.К. Голиченковым,
H.A. Сыродоевым, В.В. Петровым, Г.Н. Полянской, Н.И. Красновым, И.А. Иконицкой, О.И. Крассовым, Н.Г. Жаворонковой, Ю.Г. Жариковым, М.И. Васильевой, Г.А. Волковым, И.О. Красновой, Л.А. Тимофеевым, Л.Б.
определяет их влияние на состояние окружающей среды, а, следовательно, на состояние и реализацию экологических прав граждан. Важное свойство подземных вод - быть неотъемлемой частью многих процессов,

происходящих в природе, отмеченное В.И. Вернадским, определяет их роль в качестве объекта экологических и природоресурсных отношений.
Резюмируя различные точки зрения, которые сформировались при толковании понятия «объект экологических отношений», нужно отметить, чю к ним относится как природа (окружающая среда в целом), так и отдельные природные объекты
В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.02.2002 № 7-ФЗ39 подземные воды названы в качестве компонента окружающей среды, а также в качестве объекта охраны окружающей среды от любого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Таким образом, подземные воды составляют не свойство природных объектов, а отдельный объект экологических отношений.
В научной литературе неоднократно отмечалось, что важным свойством компонентов окружающей среды является их способность в совокупности обеспечивать благоприятные условия для существования жизни на Земле.40 Поэтому сохранность и рациональное использование подземных вод в немалой степени зависит от рационального использования иных природных объектов, их природных ресурсов и окружающей среды в целом.
17 Вернадский В И История минералов земной коры Т 2 История природных вод 1960 г
38 М М Бринчук Экологическое право Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» М Издательский Дом «Городец» 2009 С 39 Дубовик О Л Экологическое право учеб - 3-є изд, перераб и доп — М Проспект, 2010 С
39 СЗ РФ, 2002, №2, ст
0 Боголюбов С А Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) (вред от 30 декабря 2008 г )/С А Боголюбов, Н И Хлуденева -М Юсіицинформ, 2009 С 48 С А Боголюбов Правовая защита российских природных ресурсов//Журнал российского права, 2005, № 12 С 1 ГоличенковАК Экологическое право России словарь юридических терминов М Городец, 2008 С 272 Экологическое право Учебник для вузов / под ред С А Боголюбова -М Высшее образование, 2007 С 39 Колбасов О С Природа как объект правовой охраны // Сб статей «I [равовые вопросы охраны природы в СССР» под ред ГН Полянской М Юридическая литература 1963 С 8 В В Петров Объект и предмет правовой охраны природы в СССР // Советское государство и право, № 4 1976 С