Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

• Автор: Никитина, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 248 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава І. Понятие и общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения § 1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения §2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения как правовая категория §3. Общая характеристика законодательства о землях сельскохозяйственного назначения: историко-правовой и сравнительно-правовой анализ
Глава II. Права граждан и юридических лиц
на земли сельскохозяйственного назначения и особенности их возникновения и прйк’р'нрения
• § 1, Граждане и юридические лица как субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения
• §2. Виды прав на земли сельскохозяйственного назначения §3. Особенности возникновения и прекращения
прав на земли сельскохозяйственного назначения
Глава III. Охрана земель сельскохозяйственного назначения
Заключение
Литература
Нормативные правовые акты
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования
Земли сельскохозяйственного назначения составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации, приоритетное значение которой обусловлено их социально-экономической значимостью.
Преобразования, начатые в ходе земельной и аграрной реформ и коснувшиеся, прежде всего, отношений в сельском хозяйстве, продолжают оказывать существенное влияние на правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Это проявляется в демонополизации государственной собственности и установлении многообразия форм собственности на землю, появлении новых субъектов сельскохозяйственной деятельности, особом порядке приватизации сельскохозяйственных угодий, особом правовом регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения, выведенном за рамки нового Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф31.
Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предметом исследования в качестве объекта различных правоотношений. Отдельно можно исследовать правовое регулирование прав на земли сельскохозяйственного назначения, условий и порядка использования этих земель, оборот, правовое регулирование государственного управления, охрану земель сельскохозяйственного назначения.
Выбор темы настоящего исследования обусловлен необходимостью проведения комплексного научного анализа правового режима земель сельскохозяйственного назначения, выявления проблем, возникающих при его регулировании, и выработки предложений по их решению.
Предмет диссертационного исследования
В настоящей работе правовой режим земель сельскохозяйственного назначения рассматривается в контексте проводимых в России земельной и
аграрной реформ, направленных на изменение прежнего земельного строя, основанного на монополии государственной собственности на землю, и формирование экономической системы, основанной на многообразии форм собственности и демократических принципах рыночной аграрной экономики. Автор обращает внимание на содержание земельной и аграрной реформ, анализирует законодательство, регулирующее вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Сферой исследования охвачена практика применения законодательства административными и судебными органами.
Цель и задачи исследования
Основной целью исследования является определение современного состояния правового регулирования отношений по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
- провести анализ законодательства дореволюционной России, Союза ССР, РСФСР, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государств СНГ и Балтии, регулирующего отношения по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения, актов правоприменения, и на основе проведенного анализа выявить особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения;
- исследовать законодательные и научные подходы к понятию земель сельскохозяйственного назначения и понятию правового режима этих земель, дать им оценку и предложить свои понятия земель сельскохозяйственного назначения и их правового режима;
- рассмотреть процесс формирования новых субъектов сельскохозяйственной деятельности, выявить возникающие проблемы.
1 Российская газета. - 30 октября 200! г. - X» 211-212.

участок, используемый в сельском хозяйстве как главное средство производства: пашня, залежь, многолетние насаждения (без лесной площади), сенокосы и пастбища (без оленьих)55.
Наиболее ценными сельскохозяйственными угодьями является пашня, или пахотные угодья. К ним относятся высокопродуктивные земельные массивы, верхний слой которых - почва обладает плодородностью. Пашня систематически обрабатывается и используется под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, со сроком пользования, предусмотренным введенными севооборотами и т.д.
Именно сельскохозяйственные угодья, т.е. площади, используемые в качестве основной производительной силы в сельскохозяйственном производстве или предназначенные для этой цели, составляют основную часть земель сельскохозяйственного назначения и определяют общий экономический характер их использования. Их отличие от земель, используемых только в качестве территориальной основы сельскохозяйственного производства, проявляется в особой охране сельскохозяйственных угодий, закрепленном в законодательстве (п. 1 ст. 79 ЗК РФ).
Функционирование земли в качестве основного средства производства в сельском хозяйстве основано на объективном свойстве почвы - плодородии, определяемом в почвоведении как способность почвы обеспечивать произрастание естественных и культурных растений. Соответственно наличие почвы в составе земли является условием и основанием предназначения земельных площадей для использования в качестве сельскохозяйственных угодий. Характеристика сельскохозяйственных угодий как основного элемента земель сельскохозяйственного назначения обусловлена правовыми аспектами характеристики почв.
Почва как природный объект и как составляющая часть земли является предметом регулирования практически во всех государствах СНГ и Балтии.
55 См.: Перечень земельно-учетной терминологии, утвержденный Министерством сельского хозяйства СССР 21 июля 1970 г.