Правовой режим экологической экспертизы

• Автор: Попков, Владимир Викторович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 187 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ЕЁ
МЕСТО В СТРУКТУРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
§ 1. Понятие экологической экспертизы и её виды.
§ 2. Характеристика экологического законодательства, регулирующего проведение экологической экспертизы.
ГЛАВА 2. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
§ 1. Объекты экологической экспертизы: понятие, виды и их классификация.
§ 2. Субъекты экологической экспертизы и их полномочия.
ГЛАВА 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
§ 1. Понятие экологической ответственности за нарушения законодательства об экологической экспертизе.
§ 2. Виды юридической ответственности за нарушения законодательства об экологической экспертизе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В настоящее время противоречия между производственными и экологическими системами достигло критической черты. Это создает опасность не только окружающей природной среде, но и жизни, здоровью людей. Наблюдается тенденция образования необратимых изменений в экологических системах. Все чаще появляются признаки их истощения, что неизбежно сказывается и на состоянии и развитии производства. Имеют место случаи нарушения экологического равновесия, что приводит к деградации экологических систем.
Основным источником возникновения данных противоречий является нерациональное природопользование, которое проявляется в создании и использовании таких средств производства, которые опасны для окружающей природной среды.
Не является исключением и Саратовская область,в которой антропогенная нагрузка на природные комплексы превышает в настоящий момент нормативные уровни1, что ставит, проблему охраны окружающей природной среды в разряд первоочередных.
В этих условиях все больше возрастает роль организационно-правового регулирования процесса влияния хозяйственной деятельности на экологические системы. Обязательным элементом этого механизма является включение экологических требований в процедуру оценки принимаемых решений на начальной стадии хозяйственной деятельности, способной оказать влияние на окружающую природную сре-
1. Доклад о состоянии окружающей природной среды Саратовской
области в 1996 году. - Саратов. 1997. С.2.

ду. Поэтому в целях недопущения создания и введения в эксплуатацию средств производства, опасных для экологических систем и здоровья людей действующим законодательством предусмотрены определенные профилактические меры. Основной из них следует считать экологическую экспертизу, проводимую с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности, соответствия проводимых мероприятий экологическим требованиям.
Сравнительно-правовой метод помогает выявить объективные тенденции в формировании и развитии современного законодательства в области экологической экспертизы. Его анализ позволяет более детально рассмотреть вопросы правового регулирования экологической экспертизы, выявить определённые недостатки, содержащиеся в нормативной базе, и дает возможность сформулировать и предложить варианты их устранения. Поэтому исследование правового режима экологической экспертизы - реальная необходимость, обусловленная недостаточным исследованием данной темы в современной научной литературе. «
Объектом исследования является правовой режим экологической экспертизы.
Предметом исследования выступают природоресурсные и экологические правоотношения.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - анализ законодательства и особенностей правового режима экологической экспертизы.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
1) сформулировать определение экологической экспертизы;
2) рассмотреть виды экологической экспертизы;

своих экспертных оценок1.
Определенное значение для правового регулирования экологической экспертизы имеют и приведенные в разделе 6 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" экологические требования, которыми должны руководствоваться экспертные комиссии при вынесении заключений. Законом предусмотрены следующие экологические требования:
1) при размещении предприятий, сооружений и иных объектов;
2) к технико-экономическому обоснованию проекта и проектированию предприятий, сооружений и иных объектов;
3) к строительству, реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов;
4) при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов2.
Однако сам порядок проведения государственной экологической экспертизы объектов федерального, республиканского или местного значения в законе приведен не был. Имеется лишь ссылка на то, что данный вопрос должен регулироваться законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. В связи с этим в Постановлении Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" было предложено поручить Правительству Российской Федерации при-
1. Экологическое право. Учебник под редакцией д.ю.н.. профессора В.Д. Ермакова, д.ю.н. А.Я. Сухарева. - М.. 1997.
С. 182.
2. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР. 1992. N 10. Ст, 457.