Возникновение прав на землю

• Автор: Назимкина, Ольга Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с.

Глава I. Общая характеристика видов прав на землю и оснований их
возникновения
§7. Характеристика видов прав на землю
§2. Понятие и виды оснований возникновения прав на землю
§3. Порядок формирования и отвода земельного участка
Глава II. Возникновение документального оформления прав на землю и его
значение
§/. Возникновение документального оформления прав на землю
§2. Значение документального оформления прав на землю
Глава III. Государственная регистрация прав на землю
§1. Сущность и порядок государственной регистрации прав на землю
§2. Регистрация ограничений (обременений) прав на землю
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность исследования
В ходе земельных преобразований, начатых в Российской Федерации в 1990 году, и сопровождающихся ликвидацией монополии государственной собственности на землю, в России для граждан и юридических лиц появилась возможность приобретать земельные участки не только на праве пользования, но и на других правовых основаниях (титулах) и, прежде всего, на праве собственности. В результате проведения земельной реформы большая часть сельскохозяйственных угодий была передана из государственной собственности в частную. По состоянию на 1 января 1998 г. для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства в собственности, владении и пользовании граждан находится 8,2 млн. га. В городах и поселках городского типа из 7, 5 миллионов гектаров земли в собственность граждан и юридических лиц передано 6, в пользование - 42 и в аренду - около 6 процентов площади городов и поселков. В ходе приватизации земли собственники предприятий и иных объектов недвижимости выкупили 9 826 земельных участков под этими объектами.
Однако многие вопросы земельных преобразований остались нерешенными.
Современное российское законодательство содержит довольно большой перечень правовых оснований пользования землей: собственность,
пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, сервитут и аренда. Многообразие прав на землю порождает пробелы в правовом регулировании, дополнительные сложности в
х 04 . . .0 х)
оформлении права на землю, в учете и регистрации.“ В то же время, как свидетельствует мировая практика, регулирование земельных отношений может успешно обходиться двумя институтами: собственностью и арендой, где право собственности уже не носит абсолютный, неограниченный характер. Земля, будучи объектом вещных прав, должна рассматриваться в единстве

экономических и экологических отношений. Она остается важнейшим объектом национального достояния, поэтому введение ограничений права частной собственности оправдано, хотя и должно быть научно обоснованно, а ее правовой режим должен быть в значительной мере подчинен особому, публично-правовому режиму. В связи с этим государственное регулирование отношений в сфере возникновения прав на землю, оборота земли требуют специального законодательного оформления^
Обеспечению гармоничного сочетания публичных и частных интересов призвана служить система норм, относящихся к возникновению прав на землю, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним. Между тем, по мнению диссертанта, создание указанной системы в России породило множество правовых коллизий и противоречий, что, безусловно, негативно отражается на гарантиях прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, на состоянии оборота недвижимости и поэтому требуется дополнительная проработка и исследование соответствующих проблем.
Выбор темы исследования обусловлен потребностью проведения научного анализа содержания существующих прав на землю, оснований их возникновения и сопоставления правового регулирования с правоприменительной практикой, выявления основных недостатков и выработкой предложений по совершенствованию законодательства.
Степень научной разработанности темы
До начала реформирования земельных отношений в российской науке земельного права указанные проблемы в силу существования монополии государственной собственности на землю не выделялись.
С переходом к рыночной экономике, осуществлением коренных земельных преобразований вопрос о видах и содержании вещных прав на землю рассматривался в трудах таких видных российских ученых как З.С. Беляева, С.А. Боголюбов, Г.Е. Быстров, Б.В. Ерофеев, Ю.Г. Жариков, И.А. Иконицкая, О.А Самончик, H.A. Сыродоев, Г.В. Чубуков и др.

§2. Понятие и виды оснований возникновения прав на землю
С появлением новых видов прав на земельные участки возникают и новые вопросы в связи с основаниями возникновения соответствующих прав. В советское время земельные права практически могли возникнуть только на основании решений государственных органов (редко иных органов - при предоставлении земли во вторичное землепользование), поэтому проблема анализа юридических фактов, лежащих в основе возникновения земельных правоотношений, были не столь актуальны.
В теории права основаниями возникновения правоотношения являются юридические факты. Считается, что впервые понятие “юридический факт” ввел Савиньи, который в своей работе “Система современного римского права” писал: “Я называю события, вызывающие возникновение или окончание правоотношений, юридическими фактами”59. Современная наука определяет юридические факты как “определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений”60. Следуя указанному определению юридического факта, не все жизненные обстоятельства приобретают правовое значение и становятся юридическими фактами. Придание правового характера тем или иным обстоятельствам полностью зависит от воли законодателя, облаченной в правовую норму. Каждый юридический факт вызывает либо правообразующие, либо правоизменяющие, либо правопрекращающие правовые последствия. В свою очередь, не право порождает такого рода факты, они возникают и существуют помимо него. Но только право придает им статус юридических в
59 См.: Хвостов В.М. Система римского права. -М., 1996, с.26.
60 Теория государства и права. Курс лекций/Под. ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. - М.: Юристь, 1997, с.81.