Разрешённое использование земельных участков

• Автор: Бандорин, Леонид Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 227 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие разрешённого использования земельных участков в системе земельного законодательства
§ 1. Разрешённое использование земельных участков: термины и
определения
§ 2. Разрешённое использование земельных участков как элемент правового
режима земельных участков
§3. Типология характеристик видов разрешённого использования
земельных участков
Глава 2. Установление и изменение разрешённого использования
земельных участков
§ 1. Градостроительное зонирование как способ установления и изменения видов разрешённого использования земельных
участков
§ 2. Выбор вида разрешённого использования земельного участка из
предусмотренных зонированием территорий
§ 3. Иные способы установления разрешённого использования земельных
участков
Заключение
Библиография
Нормативные правовые акты и иные документы

ВВЕДЕНИЕ
Одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий (градостроительным зонированием)1 и требованиями законодательства. Вплоть до начала XXI века правовой режим земельных участков в значительной степени* определялся принадлежностью к определённой категории земель, а правовая конструкция разрешённого использования-земельных участков была закреплена в системе законодательства Градостроительным кодексом Российской Федерации 1998 года и Земельным кодексом Российской Федерации 2001 года. При этом отсутствует как доктринальное, так и легальное понятие разрешённого использования, не определена взаимосвязь целевого назначения-(категорий земель) и разрешённого использования. В, то время как злободневность поднятого вопроса требует определения способов конкретизации правового режима земельных участков.
В законодательстве не описано, а в литературе не доказано, существуют ли иные способы установления- (изменения) разрешённого использования* земельных участков, кроме предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации зонирования территорий:
Градостроительный кодекс Российской Федерации, установивший в соответствии с предписанием пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской. Федерации общие принципы и порядок проведения градостроительного зонирования, содержит противоречия с земельным законодательством, что порождает коллизии в правоприменительной практике.
1 Здесь и далее по тексту всей работы термины «зонирование территорий» и «градостроительное зонирование» используются в качестве синонимов. Нормативное обоснование этого см. на с. 90-91.

Как видно, приведённые определения разнятся. Основными различиями можно выделить следующие:
1) место разрешённого использования земельных участков по отношению к целевому назначению, ограничениям и обременениям, иным требованиям (включает в себя, выступая неким родовым понятием / существует отдельно. Если существует отдельно: есть взаимосвязь с целевым назначением / нет такой взаимосвязи);
2) способы определения разрешённого использования земельных участков (посредством градостроительного зонирования / посредством набора различных процедур);
3) сущность разрешённого использования земельных участков (использование / процедура / совокупность предписаний / элемент правового режима).
С учётом рассмотренного в настоящем параграфе и по результатам исследования в двух других параграфах настоящей главы будет сформулировано доктринальное определение разрешённого использования земельных участков.