Правовое регулирование предоставления и изъятия земельных участков в целях развития застроенных территорий

• Автор: Грицкова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-практическое значение института развития застроенных территорий в отрасли земельного права
1.1. Общая правовая характеристика института развития застроенных территорий
1.2. Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории как основание приобретения прав на застроенные земельные участки
1.3. Правовая роль функции по управлению земельными ресурсами в институте развития застроенных территорий
Глава 2. Предоставление и изъятие земельных участков в условиях формирования института развития застроенных территорий С
2.1. Правовой генезис предоставления и изъятия земельных участков в аспекте становления института развития застроенных территорий С
2.2. Соотношение частных и публичных интересов при предоставлении и изъятии земельных участков - основа договорной формы регулирования перераспределения земель
2.3. Порядок изъятия земельных участков в рамках института развития застроенных территорий
2.4. Правовые особенности предоставления земельных участков для комплексного освоения и строительства в целях развития засгроенных территорий
Заключение
Список используемой литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Земля — это важный территориальный и социально-экономический базис существования и деятельности людей, проживающих на соответствующей территории.
Проявлением крайней нерациональности в использовании земельных ресурсов является нахождение на территории населенных пунктов растущего в геометрической прогрессии аварийного и ветхого жилищного фонда.
Создание и результативное применение механизма, обеспечивающего рациональное, эффективное и ресурсоемкое использование земельных участков в градостроительстве, является одним из приоритетных направлений государственной и муниципальной жилищной политики РФ.
Огромное значение в гарантировании правопорядка в земельной сфере при ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на сегодняшний день придается новому институту развития застроенных территорий, правовое регулирование которого складывается из норм Земельного1, Градостроительного2 и Жилищного3 кодексов Российской Федерации, посвященных договору о развитии застроенной территории.
Введение в земельное право понятия «развитие застроенных территорий» актуализировали вопросы, связанные с правовым регулированием предоставления и изъятия земельных участков на землях населенных пунктов, а также придали данной функции новое содержание. В результате этого в отрасль земельного права был введен новый порядок предоставления публичных земельных участков и изъятия земельных участков для муниципальных нужд в целях развития застроенной территории, а также специальный способ образования застроенных земельных участков через их свободное перераспределение.
Изменения земельного законодательства относительно введения в земельное право института развития застроенных территорий не только не
1 СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
2СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
3СЗРФ. 2005. X» 1. Ст. 14.
получили должного освещения в юридической литературе, но и не нашли повсеместного практического применения среди круга лиц, которые должны быть заинтересованы в урегулировании порядка предоставления и изъятия застроенных земельных участков, нуждающихся в комплексном освоении и многофункциональном развитии.
Данная работа, впервые предпринятая в отрасли земельного права, представляет собою специальное монографическое исследование правового регулирования предоставления и изъятия земельных участков в условиях становления нового института развития застроенных территорий, что предопределило выбор темы и актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработки проблемы. На сегодняшний день особенности предоставления и изъятия земельных участков в институте развития застроенных территорий не получили комплексного научного освещения. По данной проблеме имеются лишь немногочисленные публикации в периодике, в частности, Г.А. Волкова, В.В. Шарапова, A.A. Лазаревского, затрагивающие особенности предоставления и изъятия участков целях развития застроенных территорий.
Теоретическую основу настоящего диссертационного исследования, в части изучения проблемы согласования интересов сторон при предоставлении и изъятии земельных учас тков, составили труды ученых -представителей общей теории права С.С. Алексеева, С.И. Архипова, М.И. Байтина, Н.М. Коркунова, В.А. Кучинского, Е.А. Пашкова, A.A. Лепехина,
Н.И, Матузова.
Концептуально важные вопросы теории права, касающиеся порядка предоставления и изъятия земельных участков, были освещены в трудах Г.А. Аксененка, В.П. Балезина, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, A.A. Забелышенского, И.А. Иконицкой, В.А. Кабатова, В.П. Камышанского, О.С. Колбасова, О.И. Крассова, И.Ф. Панкратова, A.A. Рябова, H.A. Сыродоева, А.М. Турубинера, И.Д. Чевского, Г.В. Чубукова, Л.Б. Шейнина и др.

(потенциальными сторонами в данном договоре), являются победитель открытого аукциона на право заключить указанный договор; лицо, сделавшее предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, в случае если победитель данного аукциона уклонился от заключения договора; единственный участник аукциона.
Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона.
Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.
В случае если предметом торгов являлось право на заключение договора, то протокол имеет силу предварительного договора, а основной договор должен быть заключен в течение 20 дней или в иной срок, указанный в извещении о проведении торгов (п. 2 пп. 5 ст. 448 ГК РФ)1.
Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем2.
Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в том же печатном издании и на том же официальном сайте в сети «Интернет», где было опубликовано и размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
В соответствии с п. 29 ст. 46.3. ГрК РФ до заключения договора победитель открытого аукциона или лицо, имеющее право заключить договор, должны предоставить соглашение об обеспечении исполнения
' Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 184.
2 Следует заметить, что согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ поступление в доход бюджета сумм, взимаемых с победителя аукциона за продажу права заключения договора развития застроенной территории, следует отражать как "Прочие неналоговые доходы".