Источники права социального обеспечения

• Автор: Смирнова, Марина Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Глава I. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§ I. Понятие и особенности источников права социального обеспечения
§ 2. Развитие источников права социального обеспечения
Глава II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ ГРАМ.СОЩШГЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§ I. Конституция СССР как основной источник праду»»циального обеспечения
§ 2. Союзные и республиканские нормативные акты в области социального обеспечения и их соотношение
§ 3. Характеристика локальных нормативных актов в области социального обеспечения
§ 4. Правотворческая деятельность профсоюзов в облаете социального обеспечения
§ 5. Действие источников права социального обеспечения во времени, в пространстве и по кругу лиц
Глава III. ПРОБЛЕМЫ КОДИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СЩИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§ I. Основные принципы кодификации в области социального обеспечения
§ 2. Перспективы общеотраслевой кодификации законодательства о социальном обеспечении
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ: Проект (структура) Основ (на 9 стр.)
ЛИТЕРАТУРА

Предмет и актуальность исследования. Развитое социалистическое общество характеризуется высокой степенью зрелости всей системы общественных отношений, в том числе и тех, которые составляют сферу правового регулирования. За последние годы в СССР произошли качественные преобразования в структуре и содержании основополагающих законодательных актов, являющихся важнейшими источниками советского социалистического права. Процесс совершенствования законодательства охватил почти все отрасли права. Это в полной мере отвечает политике Коммунистической партии и Советского государства, направленной на упрочение в стране правопорядка, демократии и законности. "Работу по совершенствованию советского законодательства, - отмечал Л.И.Брежнев, - надо продолжать, чтобы оно не отставало от жизни, чтобы наши законы оставаясь прочными, стабильным, правильно отражали происходящие в обществе процессы"
На современном этапе коммунистического строительства особую ' актуальность приобретает совершенствование законодательства в сфере социального обеспечения граждан. Эта сфера общественной жизни в условиях зрелого социализма стала предметом регулирования новой самостоятельной отрасли права - права социального обеспечения. Вот почему исследование источников указанной отрасли права (то есть, законодательных и иных правовых нормативных актов) составляет одну из важных задач юридической науки.
Изучению теоретических и практических проблем источников отраслей советского права посвящен ряд фундаментальных монографичесI. Брежнев Л.И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т.З. М., Политиздат, 1972, с.49.
ких и диссертационных работ^. В них довольно полно исследованы: общее понятие источников, сфера их действия, виды, система, структура, толкование, применение, а также некоторые другие вопросы. Таким образом, в целом проблемы источников большинства отраслей советского права изучены и разрешены более или менее глубоко и всесторонне. Объясняется это превде всего тем, что основные отрасли права в СССР сформировались сравнительно давно и имеют прочную, развитую систему кодификационных нормативных актов и мощную научно-исследовательскую базу.
Что касается права социального обеспечения как самостоятельной отрасли, то она, как мы уже отмечали, выделилась сравнительно недавно (середина 60-х годов). И хотя факт ее существования в общей системе советского права признается сейчас большинством ученых-юристов, вместе с тем многие теоретические и практические вопросы становления и развития отрасли и науки права социального обеспечения до сих пор остаются недостаточно исследованными. Требуют фундаментальной разработки и вопросы, касающиеся источников права
I. См., например, Новицкий И.Б. Источники советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1959; Левиант Ф.М. Нормативно-правовые акты, регулирующие труд рабочих и служащих. Ленинград, изд-во Ленинградского университета, 1960; Волков А.И. Источники колхозного права. М., 1961; Беляева З.С. Источники колхозного права. М.: Юрид.лит-ра, 1972; Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М.: Юрид.лит-ра, 1978;Х^йиинадзе О.И. Источники советского гражданско-процессуального права. Диссертация на соискание ученой степени канд.юрид.наук. М.,, 1981; Зивс С.Л. Источники права. М., 1981; Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: -Наука, 1982; Научные основы советского правотворчества. Отв.редактор Р.О.Халфина. М.: - Наука, 1981.

ных и духовных запросов трудящихся, Коммунистическая партия, Советское правительство всегда уделяли большое внимание развитию системы социального обеспечения советских граждан. В целях претворения в жизнь решений ХХУ1 съезда КПСС ЦК КПСС и Совет Министров СССР 22 января 1981 года приняли постановление "0 мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей"^ и "0 мерах по

дальнейшему улучшению социального обеспечения населения", в которых предусмотрено: введение для женщин-матерей частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года; введение государственного единовременного пособия по случаю рождения ребенка в размере 50 рублей на первого и 100 рублей на второго и третьего; для одиноких матерей - повышение размеров ежемесячных пособий на ребенка; предусмотрено повышение минимальных размеров пенсий по возрасту и инвалидности рабочим, слу-жащим и колхозникам, а также некоторых ранее назначенных пенсии0.
Существенной чертой новой советской Конституции явилось отражение в ней целого ряда положений, касающихся процесса формирования источников права. Эти положения в полной мере относятся и к созданию нормативных актов в сфере социального обеспечения. В этой связи необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что процесс правотворчества в нашем государстве происходит при непосредственном контроле и руководстве Коммунистической партии, которая
1. СП СССР 1981, №13, от.75.
2. СП СССР 1981, № 13, ст.76.
3. См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1981 г. "0 повышении минимального размера пенсий и других мерах по улучшению пенсионного обеспечения" (Ведомости Верховного Совета СССР 1981, № 36, ст.1033).