Правовое регулирование труда работников предпенсионного и пенсионного возрастов

• Автор: Гафаров, Зафир Салехович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

СОДЕРЖАНИЕ ст
Глава I. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДА ПОЖИЛЫХ ТРУДЯЩИХСЯ
§ I. Проблемы трудовой деятельности трудящихся пожилого
возраста в развитых капиталистических странах
§ 2. Социально-правовые вопросы труда работников старших
возрастов в СССР • •
Глава II. СЛОЖИВШАЯСЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПО СУБЪЕКТНОМУ СОСТАВУ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАСШИРЕНИЯ И РАЗВИТИЯ § I. Дифференциация по субъектным признакам в советском
трудовом праве
§ 2. Основания дифференциации по признакам возраста в правовом регулировании труда работников старшего
трудоспособного и пенсионного возрастов
§ 3. Причины расширения и углубления возрастной дифференциации в советском трудовом праве
Глава III. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПО ПРИЗНАКАМ ВОЗРАСТА В ОСНОВНЫХ ИНСТИТУТАХ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА § I. Дифференциация по признакам возраста в институте
трудового договора
§ 2. Дифференциация по признакам возраста в институте
рабочего времени и времени отдыха
§ 3. Дифференциация по признакам возраста в регулировании нормирования и оплаты труда
§ 4. Дифференциация по признакам возраста в институте
охраны труда
Глава IV. ФУНКЦИИ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ И ВЛИЯНИЕ НЕКОТОРЫХ
НОРМ ПЕНСИОННОГО ПРАВА НА ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЛИЦ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП § I. Основание и основное функциональное назначение пенсионирования по старости
§ 2. Другие служебные функции, выполняемые пенсией по
старости
§ 3. Нормы пенсионного права и их влияние на трудовую
активность работников старшего возраста
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

В настоящее время в развитых странах мира, включая СССР, происходит процесс "постарения” населения. Увеличивается абсолютная численность и удельный вес в структуре населения лиц старше 60 лет. Одновременно возрастает доля лиц старшего трудоспособного (предпенсионного) возраста в составе трудовых ресурсов. "Постарение" населения обостряет такие хронические социальные проблемы капиталистического общества, как материальное обеспечение в старости пожилых лиц, занятость трудящихся старших возрастов и ряд других.
Указанные факторы обусловили усиление внимания международных организаций к положению в обществе населения пожилого возраста.
В 1980 г. на 66-й сессии Международной Организации Труда (МОТ) обсуждался вопрос о лицах старших возрастных групп - условиях их труда и выхода на пенсию. Принята "Рекомендация о пожилых трудящихся". Она содержит комплекс мер, направленных на улучшение экономического и социального положения работников пожилого возраста.
В СССР, как отмечалось выше, также происходит процесс "постарения" населения. Однако, в отличие от капиталистических стран, он протекает в социалистическом обществе, управление которым осуществляется на научной, плановой основе. Это позволяет эффективно регулировать экономические, социальные, демографические и иные процессы. Проводя социальную политику, КПСС учитывает интересы и потребности всех классов, слоев, социальных групп и поколений советского общества. Вместе с тем и в нашей стране существует ряд проблем в области условий жизни населения старшего возраста, разрешение которых оцределяется экономическими возможностями государства на соответствующем этапе общественного развития, например,

уровень материального обеспечения по старости. Указанный вопрос касается большой группы населения, постоянно находится в поле зрения КПСС и Советского государства и планомерно решается путем систематического повышения размера пенсий.
Рост численности и удельного веса в структуре населения лиц старших возрастных групп по-новому ставит также ряд вопросов в области применения их труда. В частности, приобретает особую значимость более рациональное использование трудового потенциала данной категории населения. Последнее предполагает решение двух задач. Одна из них - расширение занятости лиц пенсионного возраста в народном хозяйстве, продление периода их трудовой деятельности. Ее решение намечено ХХУ,ХХУ1 съездами КПСС. Не менее важной является и другая задача - улучшить использование труда работников предпенсионного возраста. Для работников старшего трудоспособного возраста характерно, с одной стороны, наличие большого производственного опыта, с другой - его относительное устаревание, а также определенная девальвация профессиональных знаний. Последнее зачастую становится причиной возникновения несоответствия между требованиями данной профессии и профессионально-квалификационным уровнем пожилых трудящихся. К указанному несоответствию ведет и появление своего рода "ножниц1’ между требованиями производства к выносливости и профессиональной работоспособности кадров и относительно пониженными возможностями организма стареющих работников. Это является наиболее сильным фактором, ограничивающим во времени профессиональную работоспособность трудящихся старших возрастов. Сложившееся положение настоятельно требует принятия специальных мер со стороны государства, чтобы на основе создания необходимых условий лицам старшего возраста более рационально использовать их трудовые возможности, продлить их трудовое долголетие.

изменениями, но и с более длительным воздействием неблагоприятных факторов рабочей среды на организм. Авторы приходят к выводу о необходимости дифференцированного категорирования тяжести работ в зависимости от возраста, разработки специальных режимов труда и отдыха для работников предпенсионного возраста*.
Аналогичные результаты получены специалистами, изучавшими возрастную работоспособность горнорабочих, работающих на медных рудниках Урала. Исследование проведено на 4-х группах забойщиков (рабочих, занятых под землей) в возрасте: 23-29 лет, 30-39 лет, 40-49 лет и 50-59 лет. Установлено, что физическая работоспособность горнорабочих забойщиков имеет четкую тенденцию к падению с возрастом, понижаясь к 50 годам (пенсионный возраст для работников подземных профессий) на ЗОЯ по сравнению с этим показателем у молодых рабочих 23-29 лет. Снижение работоспособности ставит рабочих старшего возраста, имеющих большой стаж, в неравные условия по сравнению е молодыми, так как принятые в настоящее время нормы труда не дифференцированы по возрасту. Авторы считают, что для продления трудоспособного периода рабочих забойных профессий необходимо наряду с улучшением условий труда в забое ввести возрастные коррективы в существующие нормы труда. Поскольку физическая работоспособность в возрастной группе 40-49 лет понижается на
I См.: Дорошенко К.В., С а в р о В. А., Степаненко А.З. и др. Методические аепекты исследования возрастных изменений профессиональной работоспособности в угольной промышленности. - В сб.: Тезисы докладов Всесоюзной конференции "Социально-экономические аспекты геронтологии в условиях соревнования двух систем" (Тбилиси, 1-3 декабря 1975 г.). М., 1975, с.49-50.