Социальные стандарты по трудовому праву и праву социального обеспечения

• Автор: Бондарева, Эльвира Степановна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

Глава I. Понятие и виды социальных стандартов
§1.1. Значение социальных стандартов для реализации социальных и
экономических прав граждан
§ 1.2. Понятие социальных стандартов
§ 1.3. Классификация социальных стандартов
Глава II. Межотраслевые социальные стандарты в сфере труда и социального обеспечения
§ 2.1. Прожиточный минимум
§ 2.2. Минимальный размер оплаты труда
§ 2.3. Квоты для устройства на работу отдельных категорий граждан
Глава II1. Полномочия субъектов Российской Федерации в установлении и применении социальных стандартов по трудовому праву и праву социального обеспечения
§ 3.1. Федеральное законодательство о полномочиях субъектов Российской
Федерации по установлению социальных стандартов
§ 3.2. Законодательство субъектов Российской Федерации о межотраслевых социальных стандартах, применяемых в трудовом праве и праве социального обеспечения
Заключение
Перечень использованной литературы
и нормативных актов

Актуальность темы исследования. Проводимая в нашей стране социально-экономическая реформа требует своевременного и адекватного правового сопровождения во всех сферах жизни общества. Не являются исключением и общественные отношения в сфере труда и социального обеспечения, регулируемые трудовым правом и правом социального обеспечения. Качественное правовое регулирование отношений в указанной области имеет принципиальное значение, так как речь идет о регулировании трудовых отношений, которые имеют ключевое значение в любом обществе, и отношений по социальному обеспечению, то есть об участии общества в содержании своих членов, когда они по социально значимым причинам не имеют самостоятельных средств к существованию либо имеют эти средства в объеме, недостаточном для удовлетворения необходимых потребностей.
По некоторым оценкам, Россия находится в состоянии глубокого популяционного кризиса. Его основные составляющие: кризис
демографический, кризис качества трудовых ресурсов и качества элиты, а также глубинный моральный кризис1. Средства массовой информации приводят неутешительные цифры в сфере демографии. Каждую минуту в мире рождаются 260 человек, умирают 107, и рождаемость превышает смертность в
2,6 раза. В России наблюдается противоположное явление: если в минуту рождаются 3 человека, то умирают - 5. Печальный итог таков, что смертность превышает рождаемость в среднем по России в 1,6 - 1,8 раза, а в отдельных регионах - в 2 - 3 раза2. Число самоубийств в России на тысячу человек в год составляет 70,6 (мужчин) и 11,9 (женщин), для сравнения в США - 17,6
1 Соколова, М. Люди в стране жаждут изменения и обновления, несмотря на то что всем кажется, что они устали от реформ и не готовы дальше развиваться. //Российская газета,- 2004 г.- 5 октября.- С. 8.
2 Королев, О. Сберечь народ - назначение власти. //Российская Федерация. 2006,- № 7,- С. 2.
(мужчин) и 4,1 (женщин), в Израиле - 10,5 (мужчин) и 2,6 (женщин)3. В специальной литературе отмечается, что в Российской Федерации уровень смертности населения трудоспособных возрастов от неестественных причин, в том числе несчастных случаев на производстве, почти в 2,5 раза превышает показатели развитых стран и в 1,5 раза - развивающихся. На производстве за год погибает свыше 4 тысяч человек и в два раза больше регистрируется новых профессиональных заболеваний, несмотря на искусственно суженный список этих болезней в нарушение стандартов МОТ и ВОЗ.4 Демографические прогнозы говорят, что к 2050 году население России сократится на треть5.
Как правильно отмечается экономистами, наиболее существенным социальным последствием проводимых рыночных преобразований стало не только общее снижение всех основных показателей уровня жизни населения, но и наличие сильно поляризованных типов благосостояния, различающихся уровнями доходов, расходов и сбережений, способами их воспроизводства, качеством и стандартами потребления.6 Так, по данным Всероссийского центра уровня жизни, за 2000 год 30,2 процента населения имели денежные доходы ниже прожиточного минимума и, по существу, являлись малоимущими, а соотношение доходов 10 процентов наиболее и наименее обеспеченного населения составляло 13,7 раза7. За прошедшие годы ситуация кардинально не улучшилась. Отдельные авторы указывают, что дифференциация доходов населения, то есть разрыв между нижними и верхними их группами, составляет 17 раз.8 По данным Института социальных исследований Российской Академии наук, в России 5,7 процента населения находятся в состоянии застойной бедности, 23,4 процента относятся к категории бедных и еще столько же - к малообеспеченным, у кого доходы лишь немного превышают
3 Соколова, М. Когда улетает крыша. //Российская газета.- 2004.- 30 сентября.- С. 8.
‘'Богатыренко, 3. С. Международная организация труда и ее нормотворческая деятельность. // Международная организация труда.- М., 2007.- С. 55.
5 Российская газета,- 2004.- 5 октября.- С. 8.
6 Кохова, И. В. Региональная дифференциация уровня жизни населения России: дис.. ..канд. экон. наук
И. В. Кохова,- М., 2004,- С. 29.
7 Уровень жизни населения Российской Федерации. В 2 ч. Ч. 1,- М.- 2002,- С. 3.
8 Молчанов, А. В. Молодежь в тисках социально-экономических противоречий. // Трудовое право.- 2006.-№ 9,- С. 50.

Еще один вариант классификации социальных стандартов - по сферам
социальной политики. В частности, в Концепции социального государства

выделяются:
1) государственные социальные стандарты в области оплаты труда и трудовых отношений (минимальный размер оплаты труда, устанавливаемый федеральным законом в соответствии с ценой труда и позволяющий гражданину содержать себя и семью (включая ребенка), а также почасовая оплата труда, стимулирующая востребованность кадрового потенциала общества);
2) государственные социальные стандарты в области обеспечения
занятости и помощи безработным (размер квоты для организации первого рабочего места или размер денежной компенсации за его непредоставление, размер, сроки и порядок предоставления пособия по безработице, условия переобучения и профессиональной переподготовки безработных, порядок и сроки предоставления им информации по вопросам трудоустройства);
3) государственные социальные стандарты в области пенсионного
обеспечения (размер пенсии, который должен превышать прожиточный минимум, гарантии обеспечения своевременности и полноты выплат, сроки и порядок индексации пенсий);
4) государственные социальные стандарты в области обеспечения
населения товарами и услугами массового спроса (минимальный набор важнейших продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг (входящих в состав потребительской корзины) и нормативы их потребления для основных социально-демографических групп населения, нуждающихся в реализации ему товаров массового спроса по сниженным ценам и (или) на иных льготных условиях, порядок предоставления таких льгот и организации контроля за его соблюдением);
5) государственные социальные стандарты в области обеспечения
населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами, которые учитывают
106Гриценко, Н. Н. Указ. соч.- С. 30-33.