Социальное обеспечение семей с детьми как элемент социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период

• Автор: Соловьева, Елена Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

Тема: Социальное обеспечение сеией с детьми как элемент системы социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Социальная защита семей с детьми: проблемы и тенден-
ции развития.
§ 1 Объективная необходимость социальной защиты населения
в переходный к рыночной экономике период
§ 2 Функции семьи в обществе и объективная обусловленность
ее социальной защиты в переходный период.
§ 3 Понятие семьи. Семья как субъект права социального
обеспечения.
Глава 2 Денежные выплаты семьям, имеющим детей по системе
социального обеспечения.
§ 1 Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей.2-'-
§ 2 Обеспечение пособиями и компенсационными выплатами
семей, имеющих детей.
Глава 3 Социальное обслуживание семей, имеющих детей.
§ 1 Понятие социального обслуживания семей, имеющих детейЖ*'-
/ /
§ 2 Виды социальных услуг семьям, имеющим детей по системе социального обеспечения
Заключение йдГ-лк
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
В сложных условиях перехода к рынку, российский общественный организм характеризуется дезорганизацией экономики, падением жизненного уровня населения, деформацией общественного сознания и разрушением духовно-нравственных ориентиров. Преодоление этих негативных процессов, решение сложных задач преобразования российского общества в огромной степени связано с ответственностью государства перед гражданином, защитой его политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод.
Растянутость перестроечных процессов во времени, ошибки тактического и стратегического плана привели к ситуации, при которой на фоне общего снижения уровня жизни всех слоев и групп населения, резко расширяется тот слой, уровень доходов и материальное положение, которого можно оценить не иначе как бедность. Учитывая специфику экономических, политических и социальных реалий, в которых существует российское общество, одной из самых насущных проблем, требущих неотложного и планомерного разрешения, следует признать проблему социальной защищенности каждого человека со стороны государства, поставившего своих граждан в подобное положение.
Решение этой общей важнейшей задачи требует принципиально новых подходов к решению многих конкретных социальных проблем, остро заявивших о себе в последнее время.
Актуальность ..темы исследования
Особое место в общей системе социальной защиты населения Российской Федерации занимает система социальной защиты семьи, и прежде всего, семьи с детьми. Это обусловлено тем положением, которое она занимает в обществе.

В человеческом сообществе семья является фундаментальным институтом, важнейшей социальной ценностью, естественной первичной ячейкой общества. Именно положение семей, имеющих детей, уровень их жизни и социальной защищенности- важнейшие показатели социальной зрелости общества, его цивилизованности и нравственного здоровья. Кроме того, ни чем иным как социальной защитой семьи с детьми, выполнением ею своих функций определяется перспектива развития общества, его будущее. Подтверждением важности семьи, как основного института общества и необходимости ее защиты является проведение мировым сообществом в 1994 году Международного года семьи, в соответствии с резолюцией Организации Объединенных Наций от 8 декабря 1989 года.
Реальное положение семей, имеющих детей в России в переходный к рынку период не дает оснований для социального оптимизма. Резко упал и продолжает снижаться уровень материального благосостояния большинства семей, достигая в отдельных типах семей опасной границы угрозы здоровью детей, беременных, кормящих матерей. Есть все предпосылки для нарастания "застойной" бедности и воспроизводства ее в новых поколениях. Значительное распространение получили асоциальные проявления в семье (наркомания, пьянство, детская безнадзорность, сиротство при живых родителях и др.).
Социальная защита семей с детьми является объективной потребностью переходного к рыночной экономике периода, как часть Российской государственной программы социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Объективную необходимость социальной защиты семей с детьми подтверждает и анализ изменений в динамике демографических процессов, показывающий, что Россия быстро втягивается в демографический кризис. Об этом свидетельствуют самые низкие за все последние годы общие показатели рождаемости и очень высокие показатели смертности. С ноября 1991

этик территорий, предполагается, что государство берет на себя определенные обязательства по созданию необходимых экономических. Финансовых и правовых., условий Реальность и эффективность мер социальной защиты определяется прежде всего материально-финансовыми ресурсами, они должны быть соразмерны поставленным задачам. Остановимся на этом вопросе несколько подробнее.
Конституция Российской Федерации и законодательство РФ закрепляют конкретные гарантии Финасово-экономической основы обеспечения социальной защиты населения в том числе. Это признание муниципальной собственности наряду с иными Формами собственности С ст. 9 Конституции РФ), самостоятельное решение вопросов муниципальной собственности С владение, пользование, распоряжение) С ст. ст. 130,132 Конституции РФ), самостоятельность местных бюджетов, право установления местный налогов и сборов С ст. 132 Конституции РФ) и др.*
При наделении местных органов отдельными государственными полномочиями вопрос о финансовом обеспечении более или менее ясен, т.к. в данном случае обязательна передача всех необходимых для их осуществления материальных и Финансовых ресурсов. Сет. 132 Конституции РФ). Больший интерес для нас представляют финансовые источники, позволяющие на локальном уровне реализовывать самостоятельные социальные программы, оказывать дополнительные виды денежной и натуральной помощи. Они образуются из доходной части местного бюджета (местные налоги, сборы, иные доходы), а также
* Кроме Конституции РФ в той или иной мере указанные вопросы регулируют Гражданский кодекс РФ, Закон РФ "О местном самоуправлении в РФ" от 6.06.91 г.. Указ Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления в РФ" от 22.12.93 г., а также правовые акты субъектов Федерации и местных органов самоуправления, с 19; 57)