Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 250 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Правовое регулирование государственной политики в области занятости населения в Российской Федерации

  • Автор:

    Пузыревский, Сергей Анатольевич

  • Шифр специальности:

    12.00.05

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2001

  • Место защиты:

    Москва

  • Количество страниц:

    184 с.

  • Стоимость:

    250 руб.

Страницы оглавления работы


СОДЕРАЖНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ЕЛАВА I ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ЕОСУДАРСТВА НА РЫНОК
ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1 Рынок труда, как ключевой элемент российской экономики..
§ 2. Понятие занятости и ее отражение в российском
законодательстве
§ 3 Г осу дарственная политика в области содействия занятости
населения
ГЛАВА II РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ
§ 1 Право граждан на полную, продуктивную и свободно
избранную занятость
§ 2 Понятие правовых гарантий в области обеспечения занятости
населения в Российской Федерации
§ 3. Понятие и правовой статус безработного
ГЛАВА III ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1 Общие направления (меры) государственной политики в области обеспечения занятости населения,
реализуемые на рынке труда
§ 2 Специальные меры в рамках государственной политики в
области обеспечения занятости населения в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНОГО МАТЕРИАЛА И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Переход российской экономики от административно-командного управления к рыночным отношениям, начавшийся в начале 90-х годов и продолжающийся по настоящее время, выявил значительное количество проблем, требующих своего разрешения в рамках формирования новой государственности нашей страны. Одной из наиболее острых проблем для России является проблема формирования цивилизованного рынка, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, трудовой активности и свободе труда.
В чистом виде рыночные механизмы саморегулирования, устанавливающие жесткую конкуренцию на рынке труда, при отсутствии государственного воздействия на данные отношения приводят (в условиях Российской действительности) к массовой безработице и значительному обнищанию населения.
Систематическое сокращение численности занятого населения и неуклонный рост количества безработных стали основными тенденциями на рынке труда. Так, в 1999 году из 74 млн, человек экономически активного населения безработными являлись 9,1 млн. человек1, из них зарегистрированы в органах службы занятости 1,3 млн. человек. Эта цифра практически не изменилась в 2000 году (в 2000г. в органах службы занятости было зарегистрировано 1,26 млн. человек).
В таких условиях игнорирование государственно-правового вмешательства в процесс обеспечения занятости населения недопустимо.
Основываясь на международных стандартах в области обеспечения занятости населения, государство обязано проводить активную политику в данной сфере общественных отношений. Па сегодняшний день в Российской Федерации сформирован комплекс мер, направленных на обеспечение баланса интересов участников рынка труда, содействию занятости населения и защиты от безработицы. Он включает как активные мероприятия, направленные на развитие рынка труда и занятости (развитие трудовых ресурсов, обеспечение равных возможностей в реализации права на добровольный труд и свободный выбор
1 Подсчет количества безработных проведен на основании обследования населения по проблемам занятости по методологии Международной Организации Труда.

■занятости, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы, реализация государственных программ содействия занятости, создание новых рабочих мест и др.), так и пассивные (выплата пособия по безработице, оказание материальной помощи безработным и др.).
Однако зачастую непродуманные законодательные решения, принимаемые без должной предварительной оценки экономической ситуации и возможных социальных последствий, в ряде случаев сводят на нет все позитивные мероприятия, проводимые в рамках государственной политики в области занятости населения.
Для обеспечения эффективности государственной политики в области обеспечения занятости населения, реализуемой на рынке труда, необходим ее научный анализ, позволяющий выработать конкретные рекомендации и предложения для их последующего нормативного закрепления.
Существующие теоретические работы, посвященные проблематике занятости и трудоустройству, затрагивают общие вопросы правового регулирования обеспечения занятости (Медведев О.М., Димитрова С.А., Нурмагамбетов А.М.), отдельные аспекты сравнительного анализа занятости (Морозов П.Е. и др.). При этом комплексному исследованию основные мероприятия государственной политики в области обеспечения занятости не подвергались.
Все это обуславливает выбор темы исследования и определяет ее актуальность.
Цель и задачи исследования.
Учитывая широту предмета исследования, неодинаковую степень разработанности правовых проблем в области обеспечения занятости, а также обилие нормативного материала, в диссертации ограничивается круг вопросов лишь наиболее важными, по нашему мнению, и представляющими наибольшую практическую и теоретическую значимость для формировании государственной политики в области обеспечения занятости населения. При этом, комплексно анализируя вопросы воздействия государства на рынок труда, мы акцентируем внимание в основном на тех положениях, которые входят в предмет регулирования трудового права и права социального обеспечения.
Целью настоящего исследования является анализ правового воздействия государства на рынок труда, связанного с обеспечением занятости населения,

ограничений отказаться от данной формы занятости. Если же осуществление какой-либо деятельности государством поощряется, то её следует признать социально полезной и отвечающей общественным потребностям.
Третьей составляющей характеристики понятия занятости является указание на то, что занятостью считается деятельность, не противоречащая законодательству Российской Федерации. Это положение вытекает из п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, где говорится, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В данной характеристике понятия занятости четко прослеживается общеправовой принцип законности.
На необходимость принятия мер, направленных на эффективную борьбу с незаконной занятостью, то есть с занятостью, которая не соответствует положениям национального законодательства, правил и практики, указывает и Международная Организация Труда в п. 8 Рекомендации № 169 от 26.06.84 «О политике в области занятости».
Таким образом, занятыми могут быть признаны лишь лица, осуществляющие свою деятельность в тех сферах, которые определены законодателем и в рамках, установленных законом.
Следует отметить, что в некоторых случаях важным представляется как сама сфера занятости, так и статус субъекта, осуществляющего деятельность в данной сфере.
Так, например, организовывать телевещание, радиовещание могут только юридические лица на основании лицензии, выдаваемой Министерством Российской Федерации по делам печати, телевидения и средств массовых коммуникаций. Следовательно, осуществлять деятельность в данной сфере индивидуальный предприниматель не вправе. Вместе с тем, гражданин вправе в качестве работника юридического лица, имеющего соответствующую лицензию, заниматься данной деятельностью в рамках, оговоренных трудовым договором.
Еще пример. Нормы гражданского законодательства предусматривают необходимость государственной регистрации предпринимательской деятельности. Следовательно, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, нарушают положения гражданского

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Время генерации: 0.091, запросов: 962