Правовое регулирование заработной платы в России : Некоторые проблемы истории, теории и практики

• Автор: Цехмистер, Петр Борисович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР НОРМАТИВНОГО МАССИВА О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ В РОССИИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ЕГО НАУЧНОГО ОСМЫСЛЕНИЯ
§ 1. О фабрично-заводском законодательстве и науке трудового права в дореволюционной
России в части регламентации заработной платы
§2. Законодательство советской России о вознаграждении за труд с 1917 до начала 60-х гг.
XX века и его восприятие в юридической науке
§3. Советская (российская) юриспруденция о заработной плате с середины 60-х гг. прошлого века до начала данного тысячелетия
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
§1. Экономическое определение заработной платы
§2. Правовое определение заработной платы
§3. Некоторые вопросы международного трудового права в связи с юридическим пониманием заработной платы в России
ГЛАВА 3. СОСТАВ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПО СОВЕТСКОМУ И РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ
§1. Элементы состава заработной платы в СССР в 70-90-е гг. XX века
§2. Состав заработной платы в современных условиях
ГЛАВА 4. О СПОСОБАХ ЮРИДИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В РОССИИ
§ 1. Понятие способов юридического регулирования заработной платы
§2. Некоторые практические вопросы коллективно-договорного и локального регулирования
отношений по поводу заработной платы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ
Нормативные акты Российской Федерации, бывшего СССР и Российской
Империи
Международно-правовые акты
Литературные источники
Практические источники
Введение
Актуальность темы исследования. Среди авторов, опубликовавших труды, посвященные изучению правовых основ заработной платы, следует отметить таких корифеев отечественной юриспруденции, как А.Д.Зайкин,
С.С.Каринский, Р.З.Лившиц, А.Е.Пашерстник, А.А.Фатуев и т.д. Однако, не взирая на огромный библиографический список и авторитетность имен авторов, надо констатировать: в основном эти труды написаны в расчете на
социалистическое трудовое право. В последние десять лет научных работ по юридическим проблемам заработной платы опубликовано мало, в частности, можно назвать лишь труды М.И.Кучмы, Э.Г.Тучковой и Н.М.Саликовой. Признавая, что эти и некоторые другие ученые внесли вклад в науку трудового права, следует отметить, что произошедшие в экономике, социальной и правовой системе России перемены пока недостаточно отражены в имеющихся юридических исследованиях по заработной плате. Следовательно, есть теоретическая потребность в продолжении исследований по правовым аспектам заработной платы в современной России. При этом важно учесть экономическое содержание соответствующих общественных отношений.
Но актуальность темы данной диссертации подтверждается и прикладными обстоятельствами. Ведь надо изучить возможности совершенствования нормативного правового регулирования в данной сфере. Действующий Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ) впервые закрепил легальные определения понятий «заработная плата», «оплата труда» и т.д., но сами эти определения вызывают больше вопросов, чем дают ответов. Еще существует и нерешенная проблема состава заработной платы и ряд иных проблем. В частности, в современных условиях нашей страны остается большой круг вопросов по способам нормативного регулирования заработной платы. С практической точки зрения данная проблематика продолжает находиться в центре внимания и в силу ряда негативных моментов, присущих
современной российской действительности: заниженные размеры и
несвоевременная выплата заработной платы, дискриминация и т.п. Значит, в юридической сфере следует искать пути борьбы с такими явлениями. Но при этом опять же нельзя игнорировать состояние в экономике страны. Актуальность исследования подтверждается и тем фактом, что количество дел о заработной плате, рассмотренных судами РФ, в общей массе трудовых споров неуклонно увеличивается (см. таблицу 1). Это также означает, что исследования по правовым аспектам заработной платы продолжают быть актуальными.
Таблица 1.
Соотношение общего количества трудовых дел с количеством дел по
оплате труда, рассмотренных в судах РФ
—-~^^^^Г1ериод Категория дел 2000 г. 2001 г. 2002 г. 6 мес. 2003 г.
Всего трудовых дел 565598 538772 633265 328
В т.ч. по заработной плате 452151 414969 505939 265
Цели и задачи исследования. Целями диссертации являются разрешение проблем понятия, состава и способов юридического регулирования заработной платы, как наиболее важных с точки зрения методологии, выработка практических рекомендаций по коллективно-договорному и локальному регулированию заработной платы, внесение предложений по совершенствованию российских нормативных правовых актов относительно заработной платы. Исходя из этих целей, поставлены следующие задачи: провести исторический обзор нормативного массива о заработной плате в России, сформулировать определение заработной платы, определить состав заработной платы, установить способы юридического регулирования
из-за объективных противоречий товарного производства, стихийности рынка реализуется лишь в среднем45.
К сожалению, указанные и иные позитивные подвижки в реальных мерах и в идеях ученых относительно заработной платы в конце 80-х гг. и в 90-е гг. прошлого века в СССР, а затем в постсоветской Российской Федерации мало повлияли на практическую ситуацию. В стране упала «покупательная способность» заработной платы (см. таблицу 2), до 1997 г. падала среднемесячная начисленная «реальная» заработная плата (см. таблицу 3), до 1996 г. падала производительность труда (на одного занятого) (см. таблицу 4)46. Ситуация начала постепенно улучшаться только в конце 90-х гг. XX века.
Таблица 2.
«Покупательная способность» заработной платы и ее изменение в
1990-1998 гг.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1998 к 1990, раз
Покупательная способность заработной платы 4,52 3,22 2,81 2,54 2,26 1,63 1,90 2,06 1,97 0,
Таблица 3.
Среднемесячная начисленная «реальная» заработная плата (в % к 1990 г.)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1
Экономика в целом 97,0 64,0 64,3 59,1 42,6 45,2 47,0 40,
Промышленность 104,5 73,5 67,8 59,7 46,5 48,4 54,
Строительство 99,2 69,3 68,9 61,2 41,8 44,5 53,
Сельское хозяйство 85,2 44,4 41,6 31,3 2,4 22,9 21,
Торговля и общепит 97,9 61,0 60,2 54,6 38,2 40,8 49,
15 Вайпан В.А. Реализация принципа социальной справедливости в правовом регулировании заработной платы рабочих и служащих: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 1989. С. 2-7.
46 Цит. по: Боботов В.H., Яковлев P.A., Смирнов М.А., Меньшикова О.И. Концептуальные подходы к повышению уровня заработной платы в РФ // Некоторые вопросы заработной платы в странах с переходной экономикой. М., 1999. С. 6-23.