Роль льгот в правовом регулировании трудовых отношений рабочих и служащих

• Автор: Камаев, Игорь Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 c. : ил

Глава I. МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ ЛЬГОТ В СИСТЕМЕ НОРМ ТРУДОВОГО
ПРАВА
§ I. Понятие льготы в трудовом праве. Место норм
о льготах в системе трудового права
§ 2. Механизм действия норм о трудовых льготах
§ 3. Законодательство о трудовых льготах
Глава 2. ЛЬГОТЫ В ВАЖНЕЙШИХ ИНСТИТУТАХ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ I. Срочный трудовой договор как основание предоставления льгот
§ 2. Роль льгот в правовом регулировании заработной
платы рабочих и служащих
§ 3. Роль льгот В'укреплении дисциплины труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ. I. Форма срочного трудового договора
2. Инструкция о порядке предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий
день
3. Инструкция о порядке установления и применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих (проект)
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

В выполнении функции советского трудового права - производственной и защитной - первостепенная роль принадлежит стимулированию труда. Стимулирование осуществляется многими путями и средствами, одно из них - предоставление трудовых льгот. С помощью трудовых льгот выделяется труд более интенсивный, напряженный, производительный, дисциплинированный, труд, приложенный в особых условиях, труд некоторых других категорий. Решения ХХУ1 съезда КПСС, ноябрьского (1982 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС с новой силой подчеркнули необходимость "справедливой и объективной оценки трудового вклада каждого", "всемерного поощрения добросовестных работников"-1-. Выполнение этой задачи требует дальнейшего совершенствования системы трудовых льгот.
В трудовом законодательстве много норм посвящено трудовым льготам, они пронизывают большинство институтов трудового права. Тем не менее теоретическое исследование трудовых льгот не проводилось. Льготам посвящены популярные работы И.Н.Попова-Черкасова, М.Е.Панкина, отдельные группы льгот исследовались Ю.П.Орловским,
A.И.Шебановой, В.Н.Толкуновой, Л.Я.Гинцбургом и Н.М.Смирновой,
B.В.Глазыриным, Б.Я.Розиным и др. О трудовых льготах писали исследователи единства и дифференциации трудового права, прежде всего С.Л.Рабинович-Захарин, С.С.Каринский, С.А.Иванов, Р.3.Лившиц, В.И.Никитинский, И.О.Снигирева, А.И.Цепин, Ю.Б.Волегов и др. Но в их исследованиях таким объектом были не трудовые льготы, а
^Материалы ХХУ1 съезда КПСС, 1981, с.59.

другие вопросы. Сказанное подтверждает теоретическую и практическую актуальность исследования трудовых льгот и их места и роли в правовом регулировании труда.
Настоящая работа является первым исследованием, специально посвященным льготам в трудовом праве. Аьтор поставил перед собой следующие цели:
сформулировать понятие и дать определение "льготы" по советскому трудовому праву;
показать место льгот в механизме правового регулирования труда;
охарактеризовать современное состояние законодательства, регулирующего трудовые льготы;
раскрыть специфику льгот в некоторых наиболее важных институтах трудового права;
на основе теоретического анализа и практики применения законодательства обосновать предложения по развитию и совершенствованию законодательства о трудовых льготах.
Цели исследования обусловили его структуру. Первая Глава IIосвящена общим теоретическим аспектам трудовых льгот - понятию, месту льгот в механизме регулирования труда, характеристике современного состояния законодательства о трудовых льготах. Во второй главе исследуется место льгот в важнейших институтах трудового права - трудовом договоре, заработной плате, дисциплине труда. В заключении подводятся итоги исследования и формулируются важнейшие предложения по совершенствованию законодательства.
Методологической основой работы послужили положения марксистско-ленинской теории, решения съездов и пленумов КПСС, выступления руководящих деятелей партии. Юридической базой работы явилось трудовое законодательство, практика его применения, судебная практика, а также теоретические исследования в области трудового права.

чаях право так называемой "дискреционной власти",1 которая на практике может привести к нулевой эффективности правовой нормы о льготах. Так, например, п.36-38 "Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28 (с последующими дополнениями и изменениями)^ предусматривает возможность предоставления в качестве льготы для лиц, работающих на Крайнем Севере, отпуска с последующим увольнением. Далее эта инструкция оговаривает, что указанный отпуск не предоставляется в случаях "расторжения трудовых договоров за нарушение трудовой дисциплины, за совершение преступления и за прогул". Казалось бы, есть общее правило, устанавливающее льготу в виде существенного продления срока (на период очередного отпуска) сохранения непрерывного трудового стажа, против установленного общими нормами законодательства, и есть три четко очерченные исключения из этого правила. Но конструкция нормы (в частности диспозиция) содержит слова "может предоставляться", которые на практике нередко исключают возможность реального пользования льготой, установленной законодательством. Есть ли основания в данном примере не относить норму о предоставлении отпуска с последующим увольнением к преимуществам только потому, что указанное право не относится к числу субъективных? Ответ, по нашему мнению, должен быть отрицательным. Тем более, что указанная норма содержится в "Инструкции о порядке предоставления льгот...". Примеры такого
Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М., 1971,
с. 58.

Л Бюллетень Госкомтруда, 1968, № 2, с.31.