Теоретические вопросы кодификации трудового законодательства

• Автор: Рогалева, Галина Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 c. : ил

Глава I. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КОДИФИКАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ
§ I. Понятие и социальное значение кодификации
§ 2. Основные этапы кодификации
§ 3. Свод законов СССР и дальнейшее развитие
кодификации трудового законодательства
Глава II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФОЙЛ
КОДИФИКАЦИИ
§ I. Пути и способы кодификации трудового
законодательства
§ 2. Формы кодификации общесоюзного и республиканского законодательства о труде
§ 3. Кодификация трудового законодательства по
основным институтам
Глава III. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОДИФИКАЦИИ
§ I. Роль науки в развитии кодификации
§ 2. Планирование кодификационной деятельности
§ 3. Роль законодательной техники в кодификации трудового законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность исследования. По мере развития системы социально-экономических отношений развитого социализма совершенствуется законодательство. "Новые законы позволяют тоньше, точнее регулировать различные стороны общественных отношений"1.
Перевод экономики на интенсивный путь развития требует более совершенной и четкой регламентации трудовых отношений и более эффективного управления трудом. Совершенствование правового регулирования трудовых отношений объективно обусловлено: возрастанием роли труда в жизни развитого социалистического общества и формировании личности; усложнением хозяйственного механизма и глубокими изменениями в содержании трудовой деятельности рабочих и служащих в связи с внедрением бригадной и иных новых форм научной организации труда, а также расширением участия трудовых коллективов в управлении предприятиями, учреждениями, организациями.
Совершенствование правового регулирования трудовых и тесно связанных с ними отношений осуществляется постоянно ввиду высокого динамизма трудового законодательства. Оно имеет целью приведение трудового законодательства в соответствие с объективными условиями и потребностями социалистической организации труда. "Ведь урегулированность и порядок являются именно формой

общественного упрочнения данного способа производства".
Особая роль в решении этой задачи принадлежит трудовому законодательству и его кодификации. Кодификация - высшая форма систематизации и совершенствования законодательства о труде.
Она оказывает важное влияние на повышение эффективности право1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, с. 64.
2 Маркс К., Энгельс Ф., Соч. 2-е изд., т.25, ч. 2, с. 356.

еого регулирования трудовых отношений. Кодификация способствует усилению юридического единства и согласованности законодательства, обеспечению законности в трудовых отношениях, охране трудовых прав рабочих и служащих, а также интересов предприятий, учреждений, организаций. Значение кодификации трудового законодательства особенно велико на современном этапе развития социализма. Принятие новой Конституции СССР и конституций союзных республик, издание Свода Законов СССР (Том П, глава "Труд") и подготовка сводов законов союзных республик открывают новые перспективы для широкой организации работ по кодификации законодательства.
Кодификация особенно актуальна потому, что трудовое законодательство во многих частях отстает от развития трудовых отношений, несмотря на большую кодификационную работу последних лет. Трудовое право воплощается в слишком большом количестве актов. Имеется немалое число актов, фактически не действующих, но до сих пор не отмененных, а также актов, в той или иной мере противоречащих друг другу. В нормативных актах можно встретить много повторений, в то же время наше законодательство имеет ряд пробелов. На эти недостатки неоднократно указывалось в литературе1.
Основные задачи кодификации трудового законодательства: осуществить упорядочение всей нормативной системы трудового законодательства, привести ее в соответствие с Конституцией СССР,
I См.: Теоретические вопросы систематизации советского законодательства (под ред. С.Н.Братуся и И.С.Самощенко). - М.5 ГОрид. лит., 1962, с.З, 366; Симорот З.К., Монастырский Е.Л. Проблемы кодификации законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: АН. К. Наукова думка, 1977, с.II и др.

профессиональные союзы и др.^ Процесс совершенствования трудового законодательства способствовал развитию и организационных форм кодификационной деятельности, что было связано с дальнейшим укреплением демократических основ Советского правотворчества. К обсуждению кодификационных актов широко привлекалась юридическая общественность и трудящиеся. Наиболее крупные из проектов нормативных актов выносились на всенародное обсуждение (например, проект закона о пенсиях, проект Основ законодательства о труде и др.). Появились и новые формы кодификационных актов: закон, положения, уставы о дисциплине и др... Конституция СССР 1936 года создала правовую базу для второго этапа кодификации трудового законодательства в масштабе отрасли.
В эти годы в научных кругах опять развернулась дискуссия о путях совершенствования законодательства о труде. Высказывались различные мнения о том, по какому пути идти в деле улучшения законодательства о труде. Кто-то высказывался за создание обще-

союзного Кодекса законов о труде , другие отстаивали (со ссылкой
на ст. 14 Конституции СССР) создание Основ законодательства о

труде Союза ССР
Но необходимость обновления трудового законодательства признавалась всеми. Если отбросить споры ученых о форме нового законодательства (чисто условно, понимая, что форма и содержание неразрывно связаны), то можно приблизительно очертить круг
1 См.: Горшенин К.П. Кодификация законодательства о труде. Теоретические вопросы, с. 72, 76-77.
2 См.: Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде, с. 102-103.
2 См.: Горшенин К.П. Кодификация законодательства о труде. Теоретические вопросы, с. 80, 201-203.