Проблемы обеспечения законности в трудовых отношениях : Теоретический аспект

• Автор: Абузярова, Найра Абдулкадыровна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Алматы
• Количество страниц: 298 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ЗАКОННОСТЬ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ КАК
ЮРИДИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
§ 1. Понятие и сущность законности
§ 2. Понятие и механизм обеспечения законности
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЗАКОННОСТИ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
§ 1. Качество нормативных актов как фактор обеспечения
законности
§ 2. Правосознание как фактор обеспечения
законности
§ 3. Сущность надзора и контроля - важнейшего фактора
обеспечения законности
§ 4. Судебная защита и участие работников в управлении
предприятием как фактор обеспечения законности
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕФОРМ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
КАК ФДКТОРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ § 1. Правовое обеспечение реформ как фактор
обеспечения законности
§ 2. Совершенствование трудового законодательства
решающий фактор обеспечения законности
ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЗАКОННОСТИ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
§ 1. Основные направления совершенствования
законодательства о труде в целях обеспечения законности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1аШаз reqnorum йтбатепШт (Законность - основа государства)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Экономическая реформа и становление рыночных отношений в Республике Казахстан обусловливают возникновение новых проблем в обеспечении законности в трудовых отношениях. Известно, что основой государственной дисциплины является обеспечение законности в ее двуединой сущности - имеется в виду соблюдение законов всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами, всесторонняя охрана прав и законных интересов граждан и недопущение произвола со стороны государственных органов и должностных лиц.
Ныне трудовые отношения в республике, как известно, находятся в глубоком кризисе, усугубляющемся из-за значительного отставания правовой реформы от темпов развития рыночной экономики, процессов разгосударствления и приватизации. Это связано с тем, что многие нормы трудового законодательства, рассчитанные в свое время на нужды распределительноуравнительной системы, не соответствуют экономическим и политическим реалиям общества, что отрицательно сказывается на их практическом воплощении в жизнь. Сложившиеся на сегодняшний день нормы трудового права оказались не приспособленными не только к рыночным, но и к переходным к рынку условиям. Это привело автора к исследованию проблем обеспечения законности в трудовых отношениях.
Преобразования в экономической и политической системах общества требуют создания адекватной им правовой инфраструктуры. Утверждение новых общественных отношений должно быть обеспечено качественным законодательством, высокопрофессиональным правоприменением, эффектив-
ной работой правоохранительных органов, ибо старый административнорепрессивный режим разложил и деформировал содержание многих институтов общества и государства. Поэтому потребуется обновление многих правовых институтов, цивилизованное ведение законодательных процессов, совершенствование законодательства, изменение и коррекция сложившейся правоприменительной практики.
Необходимым условием стабилизации экономики и улучшения жизни населения республики при переходе к рынку и в рыночных условиях является обеспечение законности в трудовых правоотношениях, реформирование трудового законодательства, включая правовое обеспечение рынка труда и регулирование занятости. От того насколько полно нормы законодательства о труде будут способствовать обеспечению законности, во многом будет зависеть и становление правового демократического государства.
В диссертации анализируются проблемы обеспечения законности в трудовом праве, рассматривается механизм обеспечения законности, исследуются функции надзора и контроля, их сущность, содержание, природа, соотношение, а также характер и особенности правоотношений органов, призванных обеспечивать законность в трудовых отношениях с целью установления на базе научных концепций практических выводов и предложений, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства о труде. Такое исследование, на наш взгляд, крайне необходимо не только для теоретической концепции трудового права, отвечающего требованиям новых условий хозяйствования, но и для создания на ее базе принципиально нового законодательства от труде, отвечающего реальным потребностям многоукладной рыночной экономики.
Еще в Древнем Риме пришли к выводу: "1а1йаз гепоппп Дтёашеп-Шт" - законность - это основа государства. С той поры и до наших дней обеспечение законности было и остается проблемой для любой власти в любом государстве.
приятиях и на предприятиях альтернативных форм собственности. И есть надежда, что трудовые отношения работников всех предприятий, независимо от формы собственности и хозяйствования, вида деятельности и отраслевой принадлежности, будут урегулированы новым республиканским законодательством о труде в соответствии со ст. 7 Конвенции МОТ № 150, кстати, уже ратифицированной законом Российской Федерации от 11 апреля 1998 года
На наш взгляд, обеспечение законности является равнодействующей двух факторов: состояния законодательного регулирования (включая локальное нормотворчество) и неуклонного исполнения законодательства работниками и работодателями. Ныне существующая система правовых гарантий субъективных прав и юридических обязанностей сторон трудовых правоотношений, функционирующая в трудовом праве, в целом способствует соблюдению законности в трудовых отношениях.
Что понимать под термином "обеспечение" законности - этот вопрос мы уже рассмотрели. Теперь позволим себе проанализировать механизм обеспечения законности. Основными способами обеспечения законности М.Ю. Тихомиров считает:
- совершенствование нормативной базы;
- стимулирование правомерной деятельности в сочетании с мерами ответственности за правонарушения;
- повышение заинтересованности и активности работников в надлежащей правореализации;
- повышение эффективности надзора и контроля 2.
К сожалению, М.Ю. Тихомиров к ним не относит судебную защиту прав. При определении факторов обеспечения законности (у М.Ю. Тихоми-
1 Бюллетень Министерства труда Российской Федерации №10 1998.
: См.: Тихомиров М.Ю О механизме обеспечения законности в управлении экономикой // Советское государство и право. 1990. № 7. С.32.