Сравнительная характеристика пенсионных систем Российской Федерации и других стран СНГ : правовое исследование

• Автор: Кузеванов, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 206 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Понятие пенсионной системы и ее структура

1.1. Понятие пенсионной системы и ее общая характеристика

1.2. Подсистема финансирования

1.3. Подсистемы правовых актов, видов обеспечения, управления и

субъектов обеспечения

Глава 2. Пенсионное обеспечение по обязательному пенсионному страхованию

2.1. Пенсии по старости

2.2. Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца

Глава 3. Государственное пенсионное обеспечение
3.1. Пенсии за выслугу лет
3.2. Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные
пенсии
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. Для любого человека при наступлении определенных обстоятельств пенсия может стать одним из основных или единственным источником средств к существованию, от которого будет зависеть уровень и качество его жизни. Уже одно это является причиной для самого серьезного внимания к данному вопросу.
В Конституции Российской Федерации пенсионное обеспечение как одна из форм социального обеспечения, направленного на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека, упоминается в двух статьях (ст. 7 и 39).
Среди проблем пенсионной системы и стоящих в связи с этим вопросов еще в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) (утв. распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р1, отмечалась слабая дифференциация размеров пенсий, их низкий уровень, необходимость реформ для преодоления неблагоприятных последствий старения населения, обеспечения финансовой устойчивости системы. Во многом указанные проблемы сохраняются и сейчас. В числе шести показателей, характеризующих условия социально-экономического развития России в период 2013-2020 гг., которые Правительство отметило в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р3), названо повышение демографической нагрузки на трудоспособное население, способное усилить напряженность в пенсионной системе. Ориентирам развития пенсионной системы посвящен отдельный параграф указанной Концепции. В. В. Путин называет пенсионное обеспечение самой большой проблемой нашей страны
1 C3 РФ. 2001. №31. Ст. 3295.
2 См., например: Доклад Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации A.B. Дроздова // Пенсия. 2009. № 1. С. 57; Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации // Пенсия. 2010. № 11. С. 42-47.
3 СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.
4 Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России // Комсомольская правда. 2012.
13 февраля.

Эти и другие проблемы, стоящие перед пенсионной системой, поднимались различными исследователями
Следует отметить, что указанные проблемы в большой степени вызваны экономическими, демографическими факторами, во многом связанными с изменениями, произошедшими после распада СССР.
Страны, входящие в состав СНГ, были вынуждены решать вопросы, во многом аналогичные приведенным.2 По этой причине изучение их опыта для лучшего понимания и решения вопросов, стоящих перед нашей пенсионной системой, имеет большое значение. Кроме того, в силу связей между нашими странами необходимо понимание соотношения пенсионного обеспечения в них с точки зрения гарантий пенсионных прав граждан при переезде из одного государства в составе СНГ в другое.
Законодательство в сфере пенсионного обеспечения не стабильно во всех государствах СНГ. Принимаются акты, которые зачастую серьезно изменяют сложившиеся отношения, оценку приобретаемых при осуществлении того или иного рода деятельности объема пенсионных прав. Постоянное развитие законодательства усиливает необходимость особого внимания к правовому регулированию данной сферы.
Все вышесказанное и обусловило выбор темы исследования.
Состояние научной разработанности темы. Вопросы пенсионного обеспечения давно находятся под вниманием ученых, становясь темой диссертационных исследований. Среди них можно назвать работы М. Л. Захарова «Единая система пенсионного обеспечения в СССР: становление, функционирование, и перспективы развития (правовое исследование)» (М., 1978), Н. И. Сапожниковой «Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения» (Екатеринбург, 2005), М. Г. Седельниковой «Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации» (Пермь,
1 См., например: Львов Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система и пути ее реформирования // Вопросы экономики. 2000. № 8. С. 111-120; Ерошенков С. Мировой опыт реформирования пенсионных систем // Общество и экономика. 2001. № 7-8. С. 183-220.
2 См., например: Карагусова Г. Пенсионная система Республики Казахстан: опыт реформирования // Экономист. 2003. Ха 11. С. 99-103; Вахабов А. Реформирование пенсионной системы в Республике Узбекистан // Человек и труд. 2000. № 8. С. 26-28.

Федерации»1 констатировал, что согласно соответствующим положениям Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Содержание указанных принципов и норм может раскрываться, в частности, в документах ООН и ее специализированных учреждений. Международные договоры действуют непосредственно, если они не требуют издания внутригосударственных актов для применения.
В Определении Верховного Суда от 18 мая 2005 г. № 78-Г05-15~ было оценено как правомерное решение суда о признании недействительной нормы закона субъекта РФ, которая приводила к снижению ранее достигнутого уровня государственных служащих. При этом отдельно оговаривалось отсутствие экономического обоснования такого снижения.
Закон Украины от 05 ноября 1991 г. № 1788-ХП (с послед, измен, и доп.) «О пенсионном обеспечении»3 определяет пенсию как ежемесячную пенсионную выплату в солидарной системе общеобязательного пенсионного страхования, которую получает застрахованное лицо в случае достижения им предусмотренного настоящим Законом пенсионного возраста либо признания его инвалидом, или получают члены его семьи в случаях, определенных настоящим Законом.
Конституция Украины в статье 46 устанавливает, что пенсии, иные виды социальных пособий, являющиеся основным источником средств существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом. Кроме того в статье 22 указывается, что
1 Российская газета. 2003. 2 декабря.
2 СПС «Консультант плюс».
3 Відомості Верховної Ради України. 21.01.1992. № 3. Ст. 10.