Особенности правового регулирования труда женщин, работников с семейными обязанностями и опекунов (попечителей) несовершеннолетних

• Автор: Москвичева, Татьяна Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 245 с. : ил.

Глава I. Становление и развитие законодательства о труде женщин, работников с семейными обязанностями и опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Определение понятий, используемых в связи с предоставлением льгот и гарантий по признаку пола и наличия
семейных обязанностей
§ 1. Становление и развитие законодательства
§ 2. Определение понятий
Глава II. Особенности правового регулирования приема на работу
женщин и лиц с семейными обязанностями
Глава III. Льготы и гарантии, предоставляемые женщинам, работникам с семейными обязанностями и опекунам (попечителям)
несовершеннолетних во время работы
• § 1. Рабочее время
§ 2. Время отдыха
§ 3. Переводы на другую работу
§ 4. Иные льготы и гарантии, предоставляемые работающим женщинам, работникам с семейными обязанностями и опекунам (попечителям)
несовершеннолетних
^ Глава IV. Особенности прекращения трудового договора женщин,
работников с семейными обязанностями и опекунов (попечителей)
несовершеннолетних
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Второе десятилетие в России продолжается процесс реформирования. Преобразования затрагивают практически все области жизнедеятельности государства и общества. Изменение любого социального института предполагает обязательное продуцирование новых норм права. Активное развитие частной собственности, расширение рынка, свобода труда, с одной стороны, и снижение уровня жизни значительной части населения, рост безработицы, устаревание правовых норм в сфере регулирования несамостоятельного труда, с другой, обусловили новую кодификацию трудового законодательства.
Среди требующих решения проблем на первом плане оказалась проблема сочетания функции обеспечения работниками себя и своих семей материальными благами с функцией исполнения родительских и иных семейных обязанностей.
Трудовое право относится к числу отраслей, при помощи которых государство проводит свою социальную политику. Демографическая её составляющая реализуется путем создания работникам условий для воспроизводства. Современные тенденции изменения народонаселения России таковы, что не оставляют места для оптимизма. Численность населения во всех Федеральных округах продолжает сокращаться. В целом по стране превышение умерших над родившимися на 1 января 2002года составило 1,67 раза. При этом естественная убыль населения оказалась равной 934,6 тысяч человек
По Ростовской области естественная убыль населения в 2002 году составила 31,96 тысяч человек, в г. Ростове-на-Дону - 6,6 тысячи человек. Это означает превышение числа умерших над родившимися, соответственно, в 1,83 и 1,79 раза2. Причем за незначительным уменьшением коэффициента естественного прироста (убыли), исчисляемого на тысячу населения, в 2000 году последовало его увеличение в 2001 году и стабилизация на том же уровне в 2002 году.
1 Россия в цифрах. Краткий статистический ежегодник: Сб. Гос. ком. Российской Федерации по статистике / Ред-кол.: В.Л. Соколин и др. -2003. - С. 97-110.
2 Ежегодник за 2001 год. Статсборник по городам и районам (население, образование, культура). С.28; Ростов-на-Дону в цифрах. Статистический сборник. - Ростов н/Д, 2003. -С. 12; Российский статистический ежегодник. - М., 2003.-С. 107.
По прогнозам экономистов, сложившаяся тенденция сохранится. Если в 2003 году численность постоянного населения России составила 142,8 млн. человек, то в 2007 году она буде равной 140,1 млн. человек3.
Говоря о процессе воспроизводства, следует отметить, что состояние здоровья женщин в период активного материнства и новорожденных - серьезный повод для размышлений. С каждым годом растет число детей, родившихся больными, в т.ч. с аномалиями, возникшими в перинатальном периоде. Растет число преждевременных родов, осложнений беременности и болезней послеродового периода4. В значительной степени на состояние здоровья матерей влияют условия их труда. Поэтому проблема занятости женщин на вредных, опасных и вредных работах не теряет своей актуальности.
Кроме убыли населения в абсолютных цифрах, серьезной демографической проблемой является старение населения. Прирост населения трудоспособного возраста закончится в 2006 году. Изменение соотношения в трудовой структуре населения приведет к тому, что количество лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, будет превышать число вступающих в трудоспособный возраст. Коэффициент демографической нагрузки лицами старше трудоспособного возраста (на 1000 лиц трудоспособного возраста) возрастет с 330 в 2004 году до 351 - в 20105. Эксперты Совета Европы обращают внимание на важные социальные и экономические последствия уменьшения доли работающих в структуре населения, в том числе: снижение стандартов уровня жизни; перераспределение доходов между поколениями; возрастание риска социальных конфликтов или конфликтов между поколениями; реформирование пенсионной системы и системы социальной защиты6.
Сам факт роста числа лиц старше трудоспособного возраста, приходящегося на трудоспособных членов семьи и общества в целом, осложняет проблему пре3 Сценарные условия социально- экономического развития РФ на 2005 г. и на период до 2007 г. и параметры прогноза цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2005 год // Вестник экономики. -2004.-№ 10.-С.6-7.
‘Россия в цифрах. Краткий статистический ежегодник: Сб. Гос. ком. Российской Федерации по статистике / Ред-кол.: В_Л. Соколин и др. - 2003. - С.255.
5 Там же.
6 Казьмина М.М. Мировое сообщество и старение населения // Права женщин в России. - 2003. - № 1-2. -С. 13.
ника, опекуна, фактически осуществляющего уход за ребенком», «женщин и работников, усыновивших детей», «лиц, воспитывающих детей без матери». Попытка их объединения была предпринята законодателем при изменении федеральным законом от 30.04.1999 года № 84-ФЗ наименования главы XI КЗоТ РФ на «Труд женщин, а также работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей». Неточность введенного термина заключалась в следующем. При употреблении словосочетания «работник, имеющий детей» (а не внуков, младших сестер и т.д.) имеются ввиду родители. При необходимости оговорить права других лиц, законодатель напрямую указывает на это.76 Вышеприведенный перечень работников может быть охвачен (кроме «опекунов (попечителей) несовершеннолетних») термином «работники с семейными обязанностями».
Конвенция МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями», ратифицированная Российской Федерацией в 1998 году, под «трудящимися с семейными обязанностями» понимает «трудящихся мужчин и женщин, имеющих семейные обязанности в отношении находящихся на их иждивении детей, а также других ближайших родственников - членов их семьи, которые действительно нуждаются в уходе или помощи, когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности» (ст.1). Термины «ребенок, находящийся на иждивении» и «другой ближайший родственник - член семьи, который действительно нуждается в уходе или помощи» должны определяться самостоятельно страной - участницей Конвенции.
Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под иждивенчеством понимает нахождение на полном содержании или получение помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию (ч.З ст.9). Такое же определение воспроизведено в части 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации.
75 Зайцева С.Г. Злоупотребление правом. К вопросу о соотношении слова и понятия // Юрист. - 2002. - № 1. - С.2.
76 Например, статья 167 КЗоТ оговаривала возможность использования отпуска по уходу за ребенком, помимо родителей, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком. В Трудовом кодексе аналогичное положение содержится в статье 256. Статья 172-1 КЗоТ, статья 264 Трудового кодекса перечисляют случаи распространения материнских льгот не только на отцов, но и на опекунов.