Социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации : Правовой аспект

• Автор: Шенкарев, Олег Александрович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

Социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации (правовой аспект)
Оглавление
Введение
Глава
Глава
Социальное обеспечение граждан, подвергшихся 13 радиационному воздействию, как составная часть их социальной защиты
1.1 Понятия "социальная защита" и "социальное
обеспечение", их взаимосвязь
1.2 Воздействие радиации сверх допустимого уровня
как возможная причина проявления специфических социальных рисков
1.3 Особенности социального обеспечения граждан,
подвергшихся сверхнормативному радиационному воздействию
1.4 Принципы социального обеспечения лиц,
подвергшихся радиационному воздействию
Круг лиц, имеющих право на социальное
обеспечение вследствие сверхнормативного воздействия радиации в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного характера
2.1 Круг лиц, имеющих право на социальное
обеспечение в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС
2.2 Круг лиц, имеющих право на денежные выплаты и
льготы вследствие инцидентов при производстве и испытаниях ядерного оружия, эксплуатации
ядерных установок на военных объектах
Глава

Заключение
Библиография
Приложение

Дополнительные виды и повышенный уровень 120 социального обеспечения граждан, подвергшихся сверхнормативному радиационному воздействию
3.1 Социальное обеспечение пострадавших от 120 радиационного воздействия
3.2 Социальное обеспечение граждан, проживающих 133 (работающих) в условиях сверхнормативного воздействия радиации
3.3 Социальное обеспечение граждан, подвергавшихся 144 ранее сверхнормативному воздействию радиации

Введен ие
Актуальность темы исследования. Формирование в Российской Федерации социально-ориентированной экономики рыночного типа вызывает необходимость совершенствования государственной системы социального обеспечения, усиления её адресности. Среди граждан, охваченных этой системой, действующее законодательство выделяет такую категорию, как пострадавшие от радиационных воздействий.
Техногенные радиационные катастрофы, испытания ядерного оружия, инциденты на ядерных объектах военного и гражданского назначения за последний полувековой период привели к воздействию радиации на значительные массы людей, часть из которых получили ущерб здоровью, многие проживают на загрязненных радионуклидами территориях, а некоторые эвакуированы из мест постоянного проживания.
Деятельность государства по преодолению последствий ядерных инцидентов, по социальному обеспечению облученных лиц потребовала создания специальной системы правового регулирования в данной сфере, ее совершенствования и развития. В практике применения законодательства о социальном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации, выявились существенные проблемы, главной из которых является отставание изменений нормативных актов от проводимой в стране реформы социального обеспечения.
Особую научную актуальность в этой связи приобретает определение оснований предоставления социального обеспечения облученным лицам, важнейшим из которых, по мнению автора, является социальный риск.
Серьезные проблемы связаны с установлением конкретных обстоятельств, приводящих к наступлению специфических социальных рисков, уточнением этих рисков (видовых проявлений), неразработанностью принципов социального обеспечения пострадавших граждан.
Следует отметить, что вопросы социального обеспечения лиц, подвергшихся воздействию радиации, в юридической науке по существу не рассмат-

точниками излучения является средняя годовая эффективная доза облучения 20 мЗв (или эффективная доза за период трудовой деятельности 50 лет -1000 мЗв). Допускается годовое облучение до 50 мЗв при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 20 мЗв. Этот предел увеличен до 200 мЗв для граждан, привлекающихся к ликвидации последствий радиационных аварий.
Для населения средняя годовая эффективная доза установлена 1 мЗв или эффективная доза за период жизни (70 лет) - 70 мЗв. Закон допускает в отдельные годы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 1 мЗв.
Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения.
О естественном фоне (2,4 мЗв) говорилось ранее. К фоновой дозе необходимо добавить излучение, являющееся результатом человеческой деятельности. Самая большая его доля приходится на применение рентгеновских лучей и радиоизотопов для медицинской диагностики, которая в странах с высокоразвитой медициной составляет в среднем 1 мЗв/год (средняя доза для всех стран мира, согласно упоминаемому докладу НКДАР, находится на уровне 0,3 мЗв /год). Для населения равнинной России уровень облучения вследствие медицинских процедур (рентгенография, рентгеноскопия, флюрорография -по одной процедуре) составляет 1,5 мЗв в год. От применения радиофармако-логических препаратов: по стране - 2,0 мЗв, в Москве и Санкт-Петербурге-8,0+9,0 мЗв 3. Вторым по значимости источником излучения, вызываемым деятельностью человека, все еще являются радиоактивные выпадения в результате испытаний ядерного оружия в атмосфере в 50-х и в начале 60-х гг. По
Калмыкова З.И. Указ. соч.. с. 90.