Лица, участвующие в деле, в производстве по делам, возникающими из административно-правовых отношений, и в особом производстве

• Автор: Гребенюк, Наталья Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Свердловск
• Количество страниц: 188 c. : ил

 О Г.Л.А В Л Е Н И.Е
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ,- УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ
§ I. Проблема лиц, участвующих в деле, в науке
советского гражданского процессуального права
§ 2. Лица, участвующие в производстве по дедам, возникающим
из административно-правовых отношении
§ 3. Лица, участвующие в делах особого производства
Глава II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОИЗВОДСТВЕ
ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ
§ I. Права и обязанности сторон в производстве по делам
по жалобам на действия административных органов
§ 2. Правовое положение сторон в делах о взыскании недоимок
§ 3. Субъекты, защищающие права и интересы других лиц
■в производстве по делам, возникающим из административноправовых отношений
§ 4. Права и обязанности прокурора в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений
Глава III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛАХ
ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА
§ I. Правовое положение заявителей
§ 2. Заинтересованные лица и их правовое положение
§ 3. Субъекты, защищающие интересы других.лиц,
в особом производстве
§ 4. Правовое положение прокурора в особом.производстве ... 15'
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16!
СПШ.0.К ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В связи с принятием новой Конституции СССР особо возрастает роль социалистической законности в нашем государстве, являющейся одним из важнейших принципов государственного руководства обществом. Действенность, результативность этого руководства заключается в строгом и точном исполнении законов, подзаконных актов гражданами, учреждениями, предприятиями, организациями, органами государственной власти и управления. Соблюдение социалистической законности обеспечивает укрепление трудовой, производственной, хозяйственной дисциплины, правопорядка. На необходимость строжайшего

ее соблюдения неоднократно указывалось в решениях съездов Коммунистической партии Советского Союза*. Выступая на апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПСС тов.К.У. Черненко указал: "Законы у нас действительно строгие и столь же

строго они должны соблюдаться"'0. Коммунистическая партия и советское государство нетерпимо относятся к правонарушениям, так как ими причиняется материальный, моральный вред обществу.
Соблюдение законности вместе с тем есть и охрана субъективных прав и интересов граждан, учреждений, предприятий, организаций. Добросовестно осуществляя права и своевременно исполняя субъективные обязанности, они тем самым исполняют предписания правовых норм.
Большую работу по укреплению законности и охране прав и интересов граждан, учреждений, предприятий, организаций проводят судебные органы. Рассматривая гражданские дела, они борются в правонарушениями, совершаемыми в различных сферах общественных отношений:
1 См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., Политиздат, 1981,с.64.
2 См.: Правда, 1984, II апреля.

гражданских, семейных, трудовых, административных, финансовых, государственно-правовых и т.д., востанавливают нарушенные субъективные права, охраняемые законом интересы указанных субъектов.
Одним из условий эффективности и результативности правосудия* по укреплению социалистической законности является участие в нем самих заинтересованных лиц. Их участие позволяет судам полно и всесторонне выяснить обстоятельства правонарушений, факты, с которыми связывается защита охраняемых законом интересов граждан, организаций, правильно применять нормы материального и процессуального права, выносить законные и обоснованные решения. Вместе с тем участие в процессе осуществления правосудия этих субъектов -. свидетельство его подлинного демократизма.
В гражданском процессуальном законодательстве, теории и практике они именуются лицами, участвующими в деле. Несмотря на то, что правовое положение лиц, участвующих в деле, было предметом многократного исследования в науке советского гражданского процес-.оуального права, сама, проблема правового статуса не получила своего разрешения. Более того, в основном ее изучении проводилось лишь применительно к исковому производству (М.А.Викут, Д.Р.Джалилов, А.А.Добровольский, А.Ф.Козлов, А.А,Мельников, Н.А.Чечнна, Д.М.Чечот, М.С.Шакарян, В.Н.Щеглов, С.А.Якубов и др.). Вопросы, связанные с определением правового положения лиц, участвующих в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и делах особого производства специально не рассматривались. Они затрагивались в работах косвенно в связи с выяснением особенностей этих видов судопроизводства (Алиев В.Д., Башкатов
Н.И., Березина Н.В., Боннер А.Т., Попова Ю.В., Цушкар Е.Г., Ши-хова Т.Н., Нечот Д.Й.). Лишь в последнее время в связи с проблемой судебного обжалования действий должностных лиц были написаны

вания своих суждений по разрешаемым в судебном заседании вопросам, и для обжалования актов правосудия.
Необходимо решить вопросы, что это за лица, каковы их взаимоотношения, как они должны именоваться. При этом следует иметь в вицу, что сфера интересов, затрагиваемых тем или иным юридическим фактом, состоянием, неодинакова. Можно выделить две ситуации: первой затрагиваются интересы одного субъекта, второй - нескольких. Нередко тот или- иной юридический факт, то или иное юридическое состояние связаны с интересами только одного лица, которое и обращается к суду по поводу его установления и участвует в судебном разбирательстве. Так, Воробьева Т.Д. обратилась в Чкаловский районный народный суд г.Свердловска с заявлением об установлении факта принадлежности ей завещательного распоряжения на денежный вклад, сделанного на фамилию Воробейкиной Т.Д. На основании объяснений заявительницы, свидетельских' показаний, справки сберкассы требуемый факт был судом установлен1.
Подобно истцу, заявитель ищет в суде защиты, хотя истцом его вряд ли еле,дует называть.. Понятие истца четко определилось, и касается граждан, организаций, обращающихся к суду с иском. Обращение к суду в порядке особого производства нельзя называть исковым требованием, так как отсутствует субъект, к которому оно предъявлено. В законодательстве, теории лицо, обратившееся к суду в порядке особого производства, принято называть заявителем.
До известной степени это наименование условно.,. тем не менее оправданно, так как позволяет отличить его от истца. Таким образом, заявитель - лицо, обращающееся в суд с просьбой об установлении
I См.: Архив Чкаловского районного народного суда г.Свердловска за 1983 г. Дело 1 2 - 2660.