Правовое регулирование деятельности акционерных обществ внутренними (локальными) документами

• Автор: Шиткина, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 297 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты локального правового регулирования деятельности акционерного общества
§ 1 Правовая природа акционерного общества и особенности правового обеспечения его деятельности
§ 2 Локальное нормотворчество в системе правового регулирования деятельности акционерного общества
§ 3 Основные требования к системе локального правового регулирования деятельности акционерного общества и принципы ее построения
Глава 2. Локальное правовое регулирование имущественных отношений в акционерном обществе
§ 1 Локальное правовое регулирование формирования уставного капитала акционерного общества
§ 2 Локальное правовое регулирование распределения прибыли
акционерного общества
Глава 3. Локальное правовое регулирование управленческой деятельности акционерного общества
§ 1 Локальное правовое регулирование организации и деятельности органов управления акционерного общества
§ 2 Локальное правовое регулирование управления персоналом
акционерного общества
Заключение
Литература.. Приложения

ВВЕДЕНИЕ
По прошествии более пяти лет после начала кардинальной экономической реформы возникает необходимость не столько в подведении итогов, сколько в анализе того, что мешает или сдерживает ее развитие и углубление. При всем многоголосии мнений, позиций, точек зрения на содержание, последовательность, механизм и даже идеологию тех преобразований, которые свершились в экономике или только намечены на ближайшую перспективу, общей позицией является утверждение роли правовой составляющей реформы в качестве основного тормоза ее успешного осуществления. По крайней мере один бесспорный результат всех трансформаций и эволюций, которые произошли за эти годы в российском обществе в целом и в экономике в частности, уже достигнут -это его цивилизация в буквальном понимании слова, ведь со времен римского права гражданские правоотношения именуются цивилистикой. Становление гражданского права как основы экономического строя, если еще не стало фактом действительности, а не теории или предвыборного лозунга, то, по крайней мере, осознано как цель правовой реформы. Не бюрократическое манипулирование мнениями и политическими установками, а Закон постепенно становится системообразующим фактором хозяйственной жизни. Постепенно складывается порядок, когда принятие законодательного акта становится отправным пунктом развития целостной системы отношений, подпадающих под его юрисдикцию.
За годы реформы, которая началась с политической сферы, укоренилась в экономике и распространилась на правовую систему, изменилось понимание роли государства в обществе вообще и в экономике, в частности. Развитие частной собственности, с одной стороны, и участие государства, как собственника, в имущественном обороте потребовали

адекватного правового регулирования создавшихся отношений. Демократизация современного российского законодательства выражается, в частности, в том, что государство, предписывая правила поведения коммерческим организациям, оставляет достаточную свободу усмотрения, чтобы в рамках этой свободы субъекты предпринимательской деятельности имели возможность осуществлять собственное - локальное нормотворчество. Так образуется целостная система регулирования хозяйственных отношений, в которой общие принципы и нормы развиваются, дополняются и конкретизируются локальными правилами и механизмами, обеспечивающими согласованную реализацию этих общих принципов и норм. При этом проблема состоит не только в том, как определить оптимальные пределы усмотрения хозяйствующего субъекта таким образом, чтобы локальное регулирование не противоречило, не искажало, не подменяло и не отменяло общие требования. Вопрос еще в том, чтобы не сковать предпринимательскую инициативу и не исключить возможности полного достижения целей деятельности организации и удовлетворения частных интересов. Эти проблемы усугубляются тем, что на протяжении всей дореформенной истории их упрощали до тривиальности - во-первых, ограничивали локальное "нормотворчество" типовыми правилами, например, внутреннего распорядка или типовыми уставами; во-вторых, требовали утверждения даже таких укороченных документов вышестоящим административным органом, который вправе был внести в него любые правки и довести таким образом этот псевдолокальный акт до безоговорочного стандарта.
К этому следует добавить и то обстоятельство, что в переходных условиях само законодательство не стабильно и должным образом не отшлифовано, несет на себе следы поспешности и злободневности. Но если нестабильность еще может быть оправдана динамикой реформирования, то ущербность юридической техники при конструировании и создании
локальное!) регулирование определенных видов общественных отношений”1. Сама возможность локального регулирования и его правовое значение - понятия не совпадающие в централизованной системе управления при тотально огосударствленной собственности.
Принципиальная особенность локального правового регулирования, по мнению Л.И. Антоновой, заключалась в том, что оно направлено на упорядочение, нормирование таких общественных отношений, которые являются специфическими для данного предприятия и не урегулированы (не полностью урегулированы) в централизованном порядке. Локальное правовое регулирование выступает как форма саморегуляции (непосредственно или опосредованно) тех общественных отношений, регулирование которых отнесено к компетенции предприятия. Оно имеет подзаконный характер, прежде всего развивая, уточняя и конкретизируя положения законодательных и иных нормативных актов. Лишь в отдельных случаях локальные нормы могут содержать элементы “опережающего” регулирования, направленные на восполнение пробелов в праве2.
Новый шаг вперед в исследовании локальных нормативных актов был сделан С.И.Архиповым, который справедливо заметил, что территориальная сфера локальных норм не имеет границ, важен принцип осуществления функции организации, структурного подразделения или работников3.
Соглашаясь с С.И. Архиповым в том, что сфера действия локальных норм не ограничивается территорией предприятия, современный автор Т.В. Кашанина считает, что и функциональный принцип до конца существа дела не проясняет. “В самом деле, - пишет она, - в состав открытого акционерного общества включается любой гражданин, который купит акции. Даже не
1 Антонова Л.И. там же.
2 Антонова Л.И. указ. соч., с
5 Архипов С.И. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение, 1987 г., N 1, с