Правовое положение публичных предприятий в Анголе

• Автор: Альберту Маба Шоколате
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. МЕСТО ПУБЛИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИИ В СИСТЕМЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АНГОЛЕ
§ I. Общая характеристика законодательства Анголы о публичных
предприятиях
§ 2. Понятие публичного предприятия
§3. Виды (формы) публичных предприятий, порядок их создания и деятельности
ГЛАВА И. ПРАВА ПУБЛИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОТНОШЕНИИ ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА НИМИ ИМУЩЕСТВА
§1.Содержание права на имущество, закрепленное за публичными
предприятиями
’* §2. Сделки, заключаемые публичными предприятиями в процессе
СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§3.Особенности имущественной ответственности публичных предприятий по своим обязательствам
ГЛАВА Ш. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИВАТИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
§ 1. Прекращение деятельности предприятия и формы реорганизации. 124 * § 2. Приватизация как форма преобразования публичных
предприятий
БИБЛИОГРАФИЯ
Введение
Изучение правового положения и проблем публичных предприятий в Анголе актуально по ряду причин. Эти предприятия играют весьма важную роль в решении социально-экономического развития страны. С принятием в 1992 г. Конституции Анголы, экономическая и социальная системы страны основываются на осуществлении двух разных типов собственности, а именно: государственной и частной. Последняя может быть индивидуальной, семейной, собственностью хозяйственных обществ и кооперативов. В условиях, когда в национальной экономике преобладающая роль принадлежит сельскому хозяйству, а хозяйственная и социальная инфраструктура недостаточно развиты, решение основных социально-экономических проблем возлагается на государственный сектор. Последний по законодательству Анголы представлен в основном публичными предприятиями, к которым отнесены не только государственные предприятия, но и предприятия с публичным капиталом, созданные на основе частного капитала и объединениями смешанного типа, в которых преобладающей единицей являются публичные предприятия (ст.20 Закона №10 О предпринимательской деятельностное г.).
Однако, монопольное участие в хозяйственной сфере различного рода государственных хозяйственных организаций в последнее время выявило их недостаточную эффективность. Были приняты меры по модернизации предприятий, в первую очередь направленные на совершенствование их организации и управления, разработана экономическая и социальная программы правительства Основным результатом стал принятый Правительством Закон о публичном предприятии № 9 от 15 сентября 1995г. В соответствии с новыми концепциями, а также с новой конституционной тер-

минологией предприятия, принадлежащие государству (етргезаз <1е ез1ас1о) называются публичными предприятиями (Етргезаэ риЬНсаз), и они являются основными субъектами предпринимательской деятельности, отражающие одновременно частные и публичные интересы, осуществляющие деятельность субъектов частного и публичного права. Создание и укрепление государственного сектора в предпринимательской сфере является существенным условием достижения экономической самостоятельности, динамичного развития страны.
Кроме того, был введен целый ряд стимулов, в том числе - отказ от системы, по которой убытки публичных предприятий автоматически покрывались субсидиями государства, право этих предприятий оставлять у себя часть прибыли1. Эти меры, однако, были в своем большинстве вынужденными, а главное, навязанными извне, т.к. проводились они в соответствии с программами структурной перестройки экономики, которые были разработаны для африканских государств МБРР и МВФ, и осуществление которых выдвигается в качестве необходимого условия продолжения ими экономической помощи государствам-должникам.
Изменяющееся во времени отношение государства к публичным предприятиям свидетельствует об актуальности этой организационноправовой формы и необходимости ее изучения. Потребность в теоретическом исследовании этих предприятий подтверждается и нестабильностью законодательства, регулирующего их правовое положение. Здесь уместно заметить, что низкая экономическая эффективность присуща не только ангольским государственным предприятиям, но и всему африканскому государственному сектору. О ней давно говорят и пишут в других странах ми-
1 Hodges T., Angola to the 1990s The potential for recovery-The Economic Intelligent Unit: Special report N 1079-1987-January, P..50-51.

нансовой и политической точки зрения формулировке определения "публичного предприятия"1.

В соответствующей литературе были представлены лишь относительные определения, что порождало не только большое число этих определений, но и часто большие разночтения в них. Хотя, конечно, теоретики внутри каждой страны определяли то основное, что было свойственно публичному предприятию вообще, вне зависимости от территориальной принадлежности. Так стало возможным достичь единства взглядов на то, что любое публичное предприятие, являясь экономической единицей, и как та-

ковая, служит инструментом государственного вмешательства в экономику. Позже, по мере уточнения, дополнения и развития понимания термина публичного предприятия, было указано на специфическую связь его с публичной властью. Удивительно, что именно отсюда берут начало фундаментальные расхождения как в определении видов этой публичноюридической власти (управление, руководство), так и в выборе других компонентов понятия: одни из них носят формальный (юридическая форма,
♦ режим, ответственность), другие - существенный характер (задачи или публичные интересы). Понемногу трудности сосредоточились вокруг критерия определения производственной сущности как компонента, заслуживающего быть определенным как публичный. Хотя логически он возник уже в предшествующий момент, при характеристике той же организации или комбинации этих факторов как производственных, т.е. при выборе критерия предприятия и именно для этого. В соответствии с этим для большинства авторов общим элементом понятия публичного предприятия
* является существование самостоятельной организации производственных факторов и учреждение отношений руководящей зависимости между госу-
1 См.: A G. Valcarcel, Participation del personal en las entidades publicas, in la empresa publica. P. 463.