Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции гражданских дел по возмещению экологического вреда

• Автор: Смирнов, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Тверь
• Количество страниц: 212 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г лава I. Иск как средство возмещения экологического вреда
§ 1. Понятие экологического правонарушения и экологического вреда
§ 2. Элементы и виды исков о возмещении экологического
вреда
§ 3. Подведомственность гражданских дел по возмещению
экологического вреда судам
Глава II. Лица, участвующие в делах по возмещению
экологического вреда
§ 1. Стороны и третьи лица
§ 2. Участие в процессе специально уполномоченных
государственных органов
Глава III. Предмет доказывания и доказательства в
гражданских делах по возмещению экологического вреда
§ 1. Предмет доказывания
§ 2. Доказательства
Глава IV. Распорядительные действия сторон. Судебное
решение
§ 1. Распорядительные действия сторон
§ 2. Судебное решение
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена социально-экономическими и юридическими факторами. В настоящее время в связи с трудным переходом к рыночным отношениям особенно остро встала необходимость совершенствования экологического законодательства и правоприменительной деятельности судов в этой области общественных отношений. Актуальность проблемы обусловлена также обострением экологической проблемы. Она выдвигается на первый план в Российской Федерации и в других странах потому, что все глобальные проблемы современности имеют экологический контекст на фоне недостаточной эффективности мер уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в сфере природопользования. Только территориальными органами Госкомэкологии в 1998 г. выявлено около 250 тысяч нарушений природоохранительного законодательства1. Тем не менее за нарушение лесного законодательства к уголовной ответственности привлекается один из четырехсот нарушителей, к административной - один из сорока нарушителей2. Подобное положение складывается и во многих других сферах природопользования, что не позволяет осуществлять восстановление пострадавших в результате экологических правонарушений компонентов природной среды.
1 Российская газета, 1999. 3 февраля.
2 О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам Всероссийского совещания, май 1996 г).//Государство и право, 1997. № 1. С. 107.

Наконец, именно возмещение экологического вреда позволяет добиться главного результата - сохранения надлежащего состояния природной среды.
Необходимо учитывать и обязательства России или члена международного сообщества, выполняющего требования международных конвенций и других актов в области охраны окружающей среды.
Характерной чертой современного этапа развития системы права Российской Федерации является постоянное обновление законодательства. В настоящее время принят новый Гражданский кодекс РФ. Приняты Водный, Лесной кодексы РФ, Федеральный закон «О животном мире». Внесены изменения в Закон РФ «О недрах».
Происходящие процессы затрагивают и гражданское процессуальное право. Во многие вновь принимаемые акты экологического права включаются статьи, содержащие процессуальные правила. Не редки случаи, когда в этих актах не обеспечивается содержательное и функциональное соответствие специальных установлений общим правилам гражданского процесса.
Возмещение экологического вреда предусмотрено различными нормами материальных отраслей права. В своем большинстве они реализуются в гражданском судопроизводстве в исковой форме. Материальные правоотношения по поводу возмещения экологического вреда оказывают воздействие на процессуальную форму, предопределяя ее особенности по субъектному составу, доказательствам, реализации процессуальных прав и т.д. Эти особенности и являются предметом диссертационного исследования.

идет прежде всего о таких случаях, когда не совпадают в одном лице собственник и природопользователь; владелец пострадавшего природного объекта и лицо, осуществляющее восстановительные мероприятия.
В ряде случаев оценка и возмещение вреда здоровью и имуществу (если таковой был причинен) затруднительны или невозможны без выявления связи его с экологическим вредом.
В этом плане представляется целесообразной увязка вреда, причиненного природной среде и вреда, причиненного здоровью и имуществу.
В Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" выделяется несколько видов вреда, причиняемого в результате экологического правонарушения: а) причиненного природной среде (ст. 87); б) причиненного здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью каких-либо субъектов (ст. 89); в) причиненного имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью (ст. 90).
Таким образом, законодатель исходит из того, что в результате экологического правонарушения вред может быть причинен имуществу, здоровью либо другим неимущественным благам. Кроме того, негативные изменения природной среды могут повлечь уменьшение ценности природных объектов, находящихся в собственности тех или иных субъектов.
Однако экологическим может быть признан только вред, причиненный объектам окружающей природной среды. Вред, заключающийся в воздействии ухудшенной природной среды на