Право собственности муниципальных образований

• Автор: Слепнёв, Евгений Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 193 с.

Оглавление
Введение
Глава первая Понятие права собственности муниципальных образований
§ 1. Субъекты права муниципальной собственности
§2. Объекты права муниципальной собственности
§3. Содержание права муниципальной собственности
Глава вторая Гражданская правосубъектность муниципальных образований
§ 1. Правоспособность муниципального образования
§2. Специальная правоспособность органов, унитарных предприятий и учреждений муниципального образования
Глава третья Основания возникновения и прекращения права собственности муниципальных образований §1. Общегражданские основания возникновения права муниципальной собственности
§2. Специфические основания приобретения права муниципальной собственности
§3. Специфические основания прекращения права муниципальной собственности
Глава четвёртая Особенности осуществления муниципальным образованием правомочий собственника §1. Осуществление субъективного права собственности муниципальным образованием
§2. Пределы осуществления права муниципальной собственности 148 §3. Способы осуществления права муниципальной собственности 158 Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Становление рыночных экономически отношений и формирование гражданского общества тесно связаны с муниципальной собственностью, образовавшейся в качестве самостоятельной формы в результате децентрализации экономики, а так же отделения местного самоуправления от государственного управления и получившей закрепление в Конституции Российской Федерации.
Выделение муниципальной собственности обусловлено объективными потребностями общества в обособлении той части ресурсов, которая имеет социальную направленность. Рельефно полезность муниципальной собственности проявилась в условиях экономического кризиса, когда она несёт значительную нагрузку в удовлетворении потребностей поселений и, по сути, смягчает отрицательные социальные последствия, вызываемые неравенством в распределении экономических ресурсов между участниками рыночных отношений.
В последние годы практически завершился основной этап процесса разгосударствления собственности, передачи части её объектов социальнокультурного и коммунально-бытового назначения в собственность муниципальных образований, что позволяет им всё в большей степени самостоятельно, под свою ответственность выступать в гражданском обороте и осуществлять местное самоуправление. Переход к самостоятельному определению моделей местного самоуправления субъектами Российской Федерации, реальное вовлечение в рыночные отношения муниципальных образований обозначило особенности их выступления в гражданском обороте и выявило проблемы юридического порядка.
Распространение общих положений главы 5 «Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством» Гражданского кодекса на муниципальные образования требует теоретического осмысления

особенностей юридической категории «право собственности муниципальных образований», её места в системе гражданского права и перспектив объективно необходимого дальнейшего развития. Участие в гражданско-правовых отношениях муниципального образования обусловливается рядом отличий, оказывающих правовое воздействие на порядок реализации им правомочий собственника, отличающийся от порядка реализации правомочий частных собственников. Сочетание публично-правовых и частноправовых отношений в управлении муниципальной собственностью выдвигает проблему их соотношения, обусловливает особенности выступления в гражданском обороте муниципальных образований системой своих органов, отличающейся от систем органов государственных образований.
Перспективы дальнейшего правового обеспечения формирования, приращения муниципальной собственности, усиления её социальной функции, проблемы целесообразного и рационального использования имущественного комплекса муниципальных образований носят не только экономический характер, но и требуют теоретического осмысления и своевременной юридической проработки, системного анализа законодательства, нормотворчества самих муниципальных образований, а также судебной практики. Отмеченные обстоятельства указывают на актуальность избранной темы диссертации.
Степень научной разработанности темы. В последние годы в юридической науке предпринято множество исследований муниципального образования как субъекта публично-правовой деятельности. Однако обнаруживается явно недостаточное внимание изучению муниципального образования как участника гражданского оборота, как собственника. Большинство исследователей по-прежнему ограничиваются ссылкой, указанием на публично-правовой характер собственности муниципальных образований, экстраполируя на неё общие теоретические положения о государственной собственности, которые в цивилистической науке дореформенного периода изучены глубоко и всесторонне.

§ 2. Объекты права муниципальной собственности.
В имущественный комплекс муниципального образования входят «Вещи или их определенная совокупность, нередко именуемая «имуществом», и составляют объект права собственности»1. Относительно юридической категории объекта правоотношения собственности в литературе нет единого подхода.2 Однако доминирует точка зрения, определяющая объект
Суханов Е.А. Объекты права собственности. Закон. 1995. № 4. С. 94.
2 Существует несколько теорий объекта правоотношения собственности, которые так или иначе раскрывают понятие «объекта», но не решают проблем, связанных с позициями уязвимыми для критики и существующими в каждой теории. Укажем лишь некоторые из них. Одна из теорий состоит в том, что объектом права собственности являются вещи. Сторонниками такого подхода являются: М.М. Агарков, предлагавший «...считать объектом права то, на что направлено поведение обязанного лица, прежде всего на вещь» (Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940. С.23.); Р.О. Халфина утверждала, что под «объектом понимаются реальные предметы материального мира, продукты духовного творчества в объективированной форме» (Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.,1974. С.214..); С.А. Голунский и М.С. Строгович дают следующее определение объекта права: «Объектом права называется всё то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношение и что составляет содержание их взаимных прав и обязанностей» (Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М., 1940.С.277); иной подход содержится в воззрениях В.Н. Храпанюка, утверждающего, что «объектом правоотношения является фактическое поведение его участников». (Храпанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995. С.313); В.А. Дозорцев считает, что «...объектом права собственности могут быть только материальные вещи, ограниченные в пространстве» (Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе. Юридический мир., 1997. №8.С.31.); под объектом Е.А. Суханов понимает «...предметы материального мира, имеющие к тому же форму товара, ибо вещи всегда в той или иной мере являются результатом человеческого труда, имеющим определённую (экономическую) ценность» (Суханов Е.А. Объекты права собственности. Закон, 1995. №4 С.94; О.С. Иоффе определяет «...объект, то есть только то явление, на которое правоотношение оказывает определённое воздействие». (Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л.,1949. С.81); В.И. Сенчищев считает, что: «...для объекта права основной характеристикой является правовая характеристика, определяющая его положение в сфере действия права или - правовой режим» (Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. В кн: Актуальные проблемы гражданского права. М. Статут.,1998.С.153; ранее попытку ввести