Особенности правового регулирования отношений в сфере реорганизации и ликвидации банков

• Автор: Федоренко, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Правовое обеспечение устойчивости банковской системы, гарантии прав и законных интересов кредиторов банков.
§ 1. Структура и особенности правового регулирования отношений в сфере реорганизации и ликвидации банков.
§2. Система профилактических и ликвидационных процедур, применяемых в отношении банков.
Глава 2. Правовое регулирование отношений по предупреяздению несостоятельности банков.
§1. Правовое обеспечение мер по предупреждению неплатежеспособности банков. /, :.
§2. Особенности правового положения банков в период проведения реорганизационных процедур.
Глава 3. Особенности ликвидационных процедур, применяемых в отношении банков.
§ 1. Основания и порядок добровольной ликвидации банков.
§2. Основания и порядок ликвидации банков в рамках конкурсного производства.
§3. Обеспечение учета и сохранности имущества банка в процессе несостоятельности (банкротства).
Заключение
Библиографический список использованной литературы, нормативных правовых источников, материалов судебноарбитражной практики

Введение
Актуальность темы. Развитая рыночная экономика объективно требует наличия адекватной финансовой системы, обеспечивающей направление денежных потоков от владельцев свободных денежных средств лицам, нуждающимся в капитале, а также оперативное перемещение денежных активов между участниками хозяйственных отношений для целей расчетов по сделкам. Указанные выше функции финансовых посредников в экономике выполняют банковские учреждения (банки).
Банковская система является одной из важнейших и жизненно важных для хозяйственной жизни любой страны систем. Устойчивость этой системы обеспечивает устойчивость экономики в целом. Вместе с тем в подавляющем большинстве стран с рыночной экономикой банки создаются и функционируют как предпринимательские структуры, что обеспечивает их активность (исключением являются центральные банки, выполняющие роль эмиссионного центра и в связи с этим функционирующие как публичные образования).
Двойственное положение банков определяет необходимость особого подхода к государственному регулированию их деятельности, задачами которого являются обеспечение стабильности и надежности банков, привлечение их к решению важных народнохозяйственных задач, и, одновременно обеспечение определенной свободы и самостоятельности банков как предпринимателей, создание условий для конкуренции на рынке банковских услуг. Правовое регулирование банковской деятельности в результате этого строится на сочетании частноправового и

публично-правового метода регулирования, причем второй имеет тенденцию к преобладанию.
Особое положение банков в экономической системе требует установления государством правил, ограничивающих доступ на рынок банковских услуг (лицензирование, особые требования к составу и количеству капитала, особые требования к руководству и т.д.) и обеспечивающих строгий контроль за банковской деятельностью.
Одновременно подвергается специальной регламентации порядок “вывода из игры” - ликвидации либо реорганизации банковских учреждений, не способных успешно осуществлять свои функции. Этот порядок призван обеспечить стабильность финансовых рынков и приоритетную защиту интересов широкого круга клиентов банков; прежде всего - граждан-вкладчиков.
Законодательство о банковской деятельности в Российской Федерации также призвано обеспечивать решение указанных выше задач.
До недавнего времени основания и порядок реорганизации и ликвидации банков, особенности их правового статуса в период проведения ликвидационных процедур и в процессе ликвидации, спецификой процедур банкротства банков законодательством регламентировались в самом общем виде. Законы Российской Федерации “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”1 и “О банках и банковской деятельности”2 не обеспечивали комплексного
1 Федеральный Закон РФ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» в ред. ФЗ РФ № 3941 от 08.07.1999 г. Первоначальный текст опубликован в «Собрании Законодательства РФ» от01.05.1995 г. № 18 ст.1593.
2 Федеральный Закон РФ « О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 г. № 395-1 в ред. ФЗ от 08.07. 1999 г. № 136-ФЗ Первоначальный текст опубликован в «Собрании законодательства РФ» № 6 от 05.02.1996 г.

1994 года, при регистрации прочих юридических лиц требуется подтверждение оплаты 50 процентов уставного капитала. В случае неоплаты уставного капитала в полном объеме в месячный срок, Банк России согласно ч. 4 ст. 15 Закона «О банках и банковской деятельности» вправе произвести аннулирование решения о регистрации кредитной организации. По мнению О.М. Олейник, термин «аннулирование» вряд ли можно признать удачным, поскольку он не имеет правового определения
По ее мнению, лучше говорить о признании регистрации несостоявшейся или недействительной. Не отрицая неудачности термина «аннулирование», с данной точкой зрения можно не согласиться, ибо представляется, что признание недействительным ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, должно в соответствии со ст. 12 ГК РФ производиться в судебном порядке, а не отменяться самим органом, издавшим такой акт, ибо после принятия решения о государственной регистрации кредитной организации последняя сразу же получает общую гражданскую правоспособность в соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ, а юридическое лицо согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ может быть ликвидировано лишь по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, либо по решению суда. Очевидно, что по решению регистрирующего органа государственная регистрация не может быть признана недействительной
44 О.М. Олейник Основы банковского права, Курс лекций, Москва, Юрист, 1997 г., С. 96.