Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 250 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Гражданско-правовое регулирование местного самоуправления

  • Автор:

    Модин, Николай Александрович

  • Шифр специальности:

    12.00.03

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2000

  • Место защиты:

    Москва

  • Количество страниц:

    149 с. : ил.

  • Стоимость:

    250 руб.

Страницы оглавления работы

Содержание.
Введение

Глава 1. Основные начала местного самоуправления
1.1. Из истории местного самоуправления
1.2. Местное самоуправление в Российской Федерации. Опыт. Проблемы. Сравнительный анализ зарубежного опыта
Глава 2. Муниципальная собственность - экономическая основа деятельности органов местного самоуправления
Глава 3. Договорно-правовые отношения местного самоуправления
3.1. Вводные положения
3.2. Договоры о передаче права собственности
3.3. Договоры о передаче имущества во временное владение, пользование.85.
3. 4. Договоры об оказании услуг по подготовке, размещению и обслуживанию информации
3.5. Договоры на транспортное обслуживание населения
Глава 4. Обязательства, возникшие вследствие причинения вреда органами местного самоуправления, а также их должностными лицами
Заключение
Список нормативно-правовых актов и литературы, использованных при подготовке диссертации
Введение.
Каждое государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить достижение этих целей.
В России накоплен большой опыт в данной сфере. Начиная с ХУ 111 века создаются и действуют различные местные органы и представители центра на местах. Но лишь с середины XIX века формируются звенья местного само-управ- ления на основе представительства различных слоёв населения и самостоятель- ности в ведении местных дел.
В Советском государстве с первых лет его осуществления создаётся единая система Советов сверху донизу. Её низовые звенья выполняли функции местных органов государственной власти и местных органов государственного управления. Такое построение способствовало быстроте и согласованности действия всех звеньев, но существенно ограничивало самостоятельность местных органов.
И все же идеи местного самоуправления не были полностью чужды докури- не и практике тех лет. Они поддерживались в ряде научных трудов. Рождались интересные формы самоуправления на местах, которые широко распространялись.
Тем не менее официальное и публичное признание местного самоуправле -ния как института народовластия, независимого от государственной власти и отражающего процесс демократизации в гражданском обществе, произошло лишь в последние годы. В 1990 году Верховный Совет СССР принял Закон «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», в 1991 году в РСФСР был утверждён Закон о местном самоуправлении, а в 1993 году принципиальные положения о местном самоуправлении закреплены в Конституции Российской Федерации. В 1994 и 1995 годах приняты первая и вторая части Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющего формы участия местного самоуправления в гражданских правоотношениях. 28 августа 1995 г. принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1.
Новый курс и новые правовые акты способствовали масштабному развитию идей и институтов местного самоуправления.
' Далее для краткости - ФЗ «Об ор] анизации местного самоуправления»

Актуальность темы исследования. В условиях радикальной политической реформы важным элементом процесса развития народовластия в России * стало внедрение самоуправленческих начал. Местное самоуправления является логическим выражением процесса демократизации. Конституция Российской -Федерации 1993 (п.2 ст.З) впервые относит местное самоуправление к числу основ конституционного строя России и определяет его в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти. Тем самым впервые на конституционном уровне закреплено осуществление самостоятельной власти народа, созданной для решения вопросов местного значения.
Вопросы правового регулирования предметов ведения местного само-управ- ления в значительной мере относятся к гражданскому законодательству, которое стало правовой основой социально-экономической деятельности местного самоуправления.
В состав гражданской правосубъектности местного самоуправления входит решения вопросов его права собственности на землю, другие природные ресурсы, бюджетные средства, а также регулирование его самых различных гра-(_ жданско - правовых отношений с физическими и юридическими лицами.
В связи с этим представляется актуальным научное исследование проблем гражданско-правового регулирования местного самоуправления. Если в первые годы после принятия ФЗ об организации местного самоуправления особое ф,, внимание юридическая и экономическая литература уделяли вопросам организационных основ органов местного самоуправления, то после принятия Гражданского кодекса РФ необходимо обстоятельно исследовать участие органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях, которые не получили подробного исследования в юридической литературе.
Целью настоящей диссертации является исследование роли гражданско-правовых отношений в деятельности органов местного самоуправления в уело -виях рыночной экономики для укрепления имущественной базы этих органов, направляемой на решение социально-экономических задач по улучшению жиз-I ни населения, а также для защиты его прав и законных интересов.
Автор пытается исследовать установленные Конституцией РФ, ГК РФ, другим федеральным законодательством гражданско-правовые основы деятельности органов местного самоуправления, специфическое содержание возникающих при этом гражданско-правовых отношений, изучить их применение на практике, выявить причины нарушений в этой области, а также сформулировать соответсвующие предложения.
Исходя из этого автор ставит следующие задачи:
, дать краткий исторический анализ развития местного самоуправления; исследовать правомочия органов местного самоуправления по формированию и управлению муниципальной собственностью;
Экономический эффект по итогам приватизации 1992 года (по ряду районов Смоленской области). В последующие годы продажа предприятий не проводилась.
Таблица 1.
Муниципальные образования при проведении приватизации. Кол-во предприятий включая с/х предпр. Сумма в рублях 1992 года.
Краснинское 31 12300
Монастырщинское 35 6255
;; Починковское 71 53000
1 Хиславичское 22 1700
Из приведённой таблицы видно, что приватизация предприятий значительных доходов муниципалитетам не принесла. Это объясняется тем, что сель-: скохозяйственные предприятия передавались трудовым коллективам бесплатно, а другие выкупались по остаточной цене, т.е. продавались за бесценок.
Закон РФ от 21.07.97r «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»1 существенно меняет организационные основы приватизации муниципального имущества. В закон внесены и новые нормы, регулирующие отношения муниципального образования с открытыми акционерными обществами (ст.5), закрепление акций в муниципальную собственность при преобразовании муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества (ст.6), создание органов по управлению муниципальным имуществом по решению представительного органа местного самоуправления и в соответствии с Уставом муниципального образования (ст. 8).
Вместе с тем нельзя оставить без внимания тот факт, что по новому законодательству орган, наделённый правами продавца муниципального имущества, должен иметь полномочия собственника этого имущества. Исходя из текста ст. 10 Закона, применимого и к продавцу муниципального имущества, продавец имущества осуществляет следующие функции: владеет объектами приватизации
1 Собрание законодательства РФ. 1997. № 1(1.ст.3595.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Время генерации: 0.133, запросов: 962