Договор коммерческого найма жилого помещения : История, проблемы, перспективы

• Автор: Селиванова, Евгения Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правовое регулирование возмездного владения и пользования жилыми помещениями гражданами на договорной основе в законодательстве СССР, РСФСР, РФ
Глава 2. Понятие и основания возникновения договорных жилищных правоотношений
2.1. Понятие жилищного правоотношения
2.2. Основания возникновения договорного жилищного правоотношения 39 Глава 3. Понятие и содержание договора коммерческого найма
жилого помещения
3.1. Понятие и стороны договора коммерческого найма жилого помещения
3.2. Существенные условия договора коммерческого найма жилого помещения
3.3. Иные условия договора коммерческого найма жилого помещения
Глава 4. Изменение и расторжение договора коммерческого найма жилого помещения
4.1. Изменение договора коммерческого найма жилого помещения
4.2. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1
Приложение 2

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Одним из способов удовлетворения потребности граждан в жилье является пользование ими чужим жилым помещением на договорной основе. Традиционно для российской правовой системы опосредование данных отношений осуществляется договором найма жилого помещения.
Преобразования жилищных отношений в Российской Федерации в рамках экономической реформы поставило перед юридической наукой и
законодателем задачу определения роли договора найма жилого помещения в современных социально-экономических условиях.
Государственная целевая программа "Жилище", одобренная Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 20 июня 1993 г.1, определяя принципиальные положения долгосрочной государственной политики, в качестве важнейшего социального аспекта жилищной реформы назвала преодоление стереотипа, сложившегося в сознании нескольких поколений о том, что жилье предоставляется государством бесплатно.
В современных условиях идет постепенный отход от понятия "распределение жилья" как всеобщего принципа в условиях
социалистического общества к созданию многообразия форм и способов удовлетворения гражданами своих потребностей в жилье. Как следствие этого наблюдается сужение сферы административно-распределительной
деятельности государственных и муниципальных органов в сфере обеспечения граждан жильем.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище и лишь малоимущим и иным, указанным
1 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №28. Ст. 2593.
в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату.
Происходящие изменения потребовали создания новой правовой базы для осуществления жилищной реформы, проводить которую на основе законодательства, принятого в период господствовавших командно-административных отношений в жилищной сфере, было невозможно. Важную роль в этом плане сыграл Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г.1 Согласно ему, пользование чужим жилым помещением на договорной основе могло осуществляться путем заключения договора найма жилого помещения и договора аренды жилого помещения.
Проблема разграничения найма и аренды жилого помещения на уровне правовых институтов не получила достаточной разработки в отечественной литературе. Поэтому представляется необходимым осуществить правовой анализ этих институтов, как в историческом аспекте, так и на основе современного жилищного законодательства с целью выявления их природы, содержания, взаимозависимости и различия.
С принятием второй части ГК РФ исследование вопросов найма жилого помещения усложнилось закреплением в ГК РФ двух его разновидностей: одна из них имеет легальное определение - "договор социального найма" (ст. 672 ГК РФ), другая именуется в главе 35 ГК РФ - "договор найма жилого помещения". Однако сущность последней позволяет назвать ее "договором коммерческого найма жилого помещения". Выполняя, как и договор социального найма, функцию потребительского использования жилья, договор коммерческого найма для собственников жилых помещений создает возможность удовлетворения их коммерческого интереса. В настоящее время договор коммерческого найма рассматривается как правовая форма использования жилищного фонда, являясь новым для российского законодательства. В то же время доктрина договора коммерческого найма достаточно не разработана.
1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №3. Ст. 99.

2.1. Понятие жилищного правоотношения
Проблема сущности правоотношения и оснований его возникновения плодотворно исследовалась многими учеными, в том числе С. С. Алексеевым,
О.С, Иоффе, O.A. Красавчиковым, С.Ф. Кечекьяном, В. А. Тарховым, Ю.К. Толстым, P.O. Халфиной и др.
P.O. Халфина рассматривает правоотношение как единство правовой формы и материального содержания. Она включает в структуру правоотношения в качестве элементов и реальное поведение участников правоотношения, и их права и обязанности1. Ю.К. Толстой говорит о правоотношении как об идеологическом отношении, при посредстве которого (через которое) норма права воздействует на фактическое общественное отношение2. С.А. Зинченко, Д.Ю. Шапсугов определяют правоотношение как правовой вид (форму) общественных отношений, который они приобретают при регулировании нормами права, где участники наделены правами и обязанностями3. В.А. Тархов обосновывает точку зрения, что правовое отношение - это идеологическое отношение, форма регулируемого правом общественного отношения4.
Большинство авторов, таким образом, признает, что правоотношение является результатом (правовым видом, формой) общественного отношения, который оно приобретает при воздействии на него норм объективного права. Следовательно, жилищное правоотношение - это правовая форма общественного жилищного отношения, которую оно приобретает при воздействии на него норм объективного права.
1 Халфина P.O. Указ. соч. - С. 211.
2 Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С.20, 64.
3 Зинченко С.А., Шапсугов Д. Ю. Правоотношение и динамика его элементов. Северо-Кавказский юридический вестник. 1998. №1. С. 16.
“Тархов В.А. Гражданское правоотношение. Монография. Уфа, 1993. С.8-14.