Гражданско-правовой режим дачных, садовых и огородных земельных участков

• Автор: Чикильдина, Анна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 202 с.

Содержание
Введение
Г лава 1. Понятие и история становления гражданско-правового режима
дачных, садовых и огородных земельных участков
§ 1. Дачный, садовый, огородный участок как объект гражданских
прав
§ 2. Понятие гражданско-правового режима дачных, садовых и
огородных земельных участков
§ 3. История гражданско-правового регулирования отношений в сфере
ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
Глава 2. Право частной собственности и оборот дачных, садовых и огородных земельных участков
§ 1. Понятие и содержание права частной собственности на дачные, садовые и огородные земельные участки
§ 2. Гражданско-правовые основания и порядок приобретения дачных,
садовых и огородных земельных участков в частную собственность
§ 3. Ограничения права собственности на земельные участки граждан
садоводов, огородников и дачников
Глава 3. Гражданско-правовой механизм защиты прав собственников
дачных, садовых и огородных земельных участков
§ 1. Общая характеристика гражданско-правовых способов защиты прав
собственников дачных, садовых и огородных земельных участков
§ 2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение правового режима дачных, садовых и огородных земельных участков
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обосновывается потребностью в более четком правовом регулировании гражданско-правовых отношений, связанных с приобретением и реализацией прав на дачные, садовые, огородные земельные участки. По официальным данным площадь земель, используемых для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в совокупности составляет более 1,5 млн. га, занимая ощутимую часть земельного фонда России. В условиях экономического кризиса садово-дачное движение укрепляет свои позиции, в результате чего возрастает экономическая и социальная ценность дачных, садовых и огородных земельных участков. Данные участки все активнее включаются в гражданский оборот, выступая в нем в качестве самостоятельных объектов гражданских прав. Между тем, произошедшее за последние годы усложнение общественных отношений в сфере приобретения, осуществления и прекращения прав на земельные участки как объекты недвижимого имущества повлекло за собой появление ряда коллизий и пробелов в законодательстве.
Анализ последствий реформ, проводимых российским законодателем в сфере коллективного и индивидуального землепользования, позволяет сделать вывод о необходимости изменения ряда норм Гражданского и Земельного кодексов, а также Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединениях граждан». Для эффективного регулирования гражданско-правовых отношений, складывающихся по поводу реализации права собственности и иных вещных прав на дачные, садовые, огородные участки и их защиты, требуется тщательный анализ доктрины, законодательства и практики в этой сфере. В связи с этим следует отметить, что исследование проблем проводилось с учетом положений Концепции совершенствования гражданского законодательства, разработанной во исполнение Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. №1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федера-

ции», а также с учетом результатов научных исследований последних лет, новейшей судебной практики.
Развитие гражданско-правовых отношений, объектом которых выступают дачные, садовые и огородные участки, потребность в их более детальном правовом регулировании придают особую актуальность исследованию современного гражданского законодательства для выявления межотраслевых связей норм гражданского и иных отраслей системы российского права, исследования специфики гражданско-правового режима указанных земельных участков, теоретических и практических проблем приобретения, осуществления и защиты права собственности на них граждан и их объединений.
Однако до сих пор учеными не предпринималось попыток монографического исследования правового режима дачных, садовых и огородных земельных участков с позиций науки гражданского права. Настоящее исследование представляет собой попытку восполнения данного пробела, являясь теоретическим обобщением существующих проблем правоприменительной практики, предлагая варианты их решения с гражданско-правовых позиций, аргументируя ряд изменений и дополнений в гражданское законодательство, а также в части оптимизации судебной и иной правоприменительной практики.
Степень разработанности темы в юридической литературе. В советской научной литературе вопросы пользования дачными, садовыми, огородными участками наиболее предметно рассматривались в рамках науки земельного права в работах Н.Г. Станкевича, Б.В. Ерофеева и М.С. Липецкера. В современный период ряд проблем возникновения права собственности на дачные и садовые участки исследовался Д.В. Степановым. Отдельные аспекты правового режима земельного участка как объекта гражданских прав были рассмотрены Г.А. Аксененком, Е.А. Галиновской, П.Н. Бобиным, Д.С.Бугровым, О.В. Бурлаченко, К.Х. Ибрагимовым, И.А. Иконицкой, Т.В.Крамковой, В.Г. Левахиным, К.С. Митягиным, О.В. Тарасенко, Г.В. Чу-буковым.

отнести предприятия в силу характера их использования; к некоммерческим имущественным комплексам — общее имущество в многоквартирном доме.
В контексте темы нашего исследования возникает следующий вопрос, требующий разрешения: можно ли считать общее имущество в садоводческом, дачном, огородническом объединении имущественным комплексом, и ставить его в ряд с иными некоммерческими имущественными комплексами?
Отвечая на поставленные вопросы, попытаемся обратиться не только к научным воззрениям отдельных ученых, но и к анализу позиции законодателя на этот счет. В ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» содержится определение такого понятия, как «имущество общего пользования», понимаемого в контексте рассматриваемого закона как имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). Кроме того, законодатель постоянно оперирует такими понятиями, как «дачное, садовое, огородное хозяйство», однако их содержание вышеназванный Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» не раскрывает.
По смыслу норм закона такое «хозяйство» подразумевается как комплекс имущества, владение, пользование, распоряжение (как в совокупности, так и в виде реализации отдельных правомочий) которым осуществляет гражданин. В этот комплекс входят дачный, садовый или огородный земельный участок, а также объекты имущества, расположенные на нем - дачные (садовые) постройки, плодовые насаждения и т.д. В зависимости от принадлежно-