Договор возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования

• Автор: Волчанская, Лариса Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 167 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
% Введение
Глава 1. Юридическая природа и понятие договора возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образованиями § 1 .Источники и порядок правового регулирования отношений в сфере оказания образовательных услуг
^ §2.0пределение и основные элементы договора возмездного оказания
образовательных услуг
Глава 2. Содержание договора оказания образовательных услуг в системе
высшего профессионального образования
§1. Условия о правах и обязанностях сторон договора
§2.Срок и цена в договоре оказания образовательных услуг
§3. Условия о форме обучения
* §4.Условия об ответственности сторон за нарушение договора оказания
образовательных услуг
Глава 3. Заключение и динамика договора возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования
§ 1 .Заключение и исполнение договора
§2.Изменение и расторжение договора
* §3.Способы защиты прав сторон договора оказания образовательных услуг .
Заключение
Библиографический список
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
♦ Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость
развития высшего образования во всём мире обусловлена целым рядом проблем, в том числе экономических, социально-политических, этических, которые неизбежно возникают с развитием общества, с ускорением научно-технического прогресса, с совершенствованием информационных технологий. По выражению В.А.Садовничего, «... в современном понимании университеты
^ имеют три главные задачи: воспитание, образование и развитие науки»1. Кроме
того, образование - важная составляющая духовного совершенствования личности. Какой будет личность, такими будут общество и государство, поэтому «приоритетность образования является не следствием благосостояния государства, а его основной причиной»2.
Право на получение высшего профессионального образования-конституционное право каждого гражданина, и государство должно обеспечить
# его реализацию, в частности, путём создания правовых условий для получения образования как за счет средств бюджетов всех уровней, так и за счет обучающихся, предприятий и организаций, путём предоставления образовательных кредитов студентам из малообеспеченных семей3. Высшее образование должно быть одинаково доступным для всех4.
Российское образование переживает сейчас не лучшие времена. Его
• реформирование, начавшееся в 1992 году, проходит в условиях экономической и политической нестабильности, что порождает немало проблем в сфере образования, одна из которых - недостаток государственных финансовых
' Садовничий В.А. Университетское образование в XXI веке. И Известия вузов. Северо - Кавказский регион. 2000. №2. С. 15.
2 Филиппов В. Некоторые общемировые тенденции развития классических университетов. // Высшее образование в мире. Альма матер. 1996. №4. С. 24.
3 п.З ст.43 Конституции РФ; Национальная Доктрина образования. Утверждена 4 ноября 2000 года. СЗ РФ.
•щ 2000. № 41. Ст. 4089; п.4 ст.2 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». СЗ РФ. 1996.
№35. Ст. 4135.
4 Всеобщая декларация прав человека (п.1, п.2). Новые законы и нормативные акты. 1999. Х®1. С. 27-28; ст.2 Протокола Xsl к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. СЗ РФ. 2001. Хе2. Ст. 163, «Бюллетень международных договоров. 2001. ХйЗ.
средств1. В период с 1992 по 2000 годы расходы на образование в бюджете РФ уменьшились с 5,85 до 3,75 процентов2. В целом потребность образовательных учреждений в настоящее время в финансовых средствах обеспечивается за счет бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Следствием этого стали ухудшение условий обучения студентов, разрушение материальной базы образовательных учреждений, нарастание социальной напряженности.
В такой ситуации возрастает роль внебюджетного финансирования образования, в том числе за счет средств заказчиков по договору возмездного оказания образовательных услуг. Начиная с 1992 года, получение молодежью высшего профессионального образования расширяется в основном за счет увеличения числа студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат в государственных и негосударственных высших учебных заведениях3. Только за период с 1992 по 1997 годы численность обучающихся за счёт собственных средств по отношению к обучающимся за счет бюджетных средств возросла с 1,9 до 18,4 процентов4. В решении Коллегии Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 24 ноября 1999 года указывается, что «рынок платных образовательных услуг в условиях формирования рыночной экономики активно развивается и становится важным элементом социальной инфраструктуры общества»5.
За последнее десятилетие в печати опубликовано немало работ российских и иностранных авторов о различных проблемах высшего образования в России и за рубежом6. Однако гражданско-правовые аспекты
1 См.: Постановление Совета Федерации «О состоянии и перспективах развития системы высшего профессионального образования».//РГ от 28 мая 1998года.
2 Комиссарова М. Реформы в образовании.// Курьер образования. Электронный журнал. Поисковая система «Yandex». 2000. № 12 (108).
3 См.: Федеральная программа развития образования. Утверждена ФЗ от 10.04.2000 №51. СЗ РФ. 2000. №16. Ст. 1639.
4 См.: журнал «Новости НИИ высшего образования». Электронная версия. 1998. № 9-10.
5 Бюллетень Министерства образования РФ. 2000. №4. С. 52.
6 См., например: Г Ермошин. Законодательная деятельность в образовательной сфере.// Высшее образование в России. 1999. №6; М. Иванющенкова. Чисто английское образование: обучение в частных школах Великобритании. // Деньги. 1998. №10; В.Кинелев. Российская система высшего образования: проблемы и перспективы.// Вузовские вести. 1998. Х°4; Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России (сравнение с развитыми странами). // Высшее образование в России. 1996. №4;Мельникова Е. На пороге XXI века. // Высшее образование в России. 1998. №4.; Ю.Д. Чурьянов. Финансирование вузов: опыт некоторых зарубежных стран. // Вестник МГУ. 1995. №4.; Дова X. Уилсон. Обзор: американская система образования.// Международное сотрудничество. 1998. №1; В.Воск. Обзор системы высшего образования в

гражданским законодательством РФ и законодательством РФ об образовании на основании лицензии’, Типового положения2 и собственного Устава и, как всякий субъект права, имеет свой статус, то есть совокупность принадлежащих ему субъективных прав и обязанностей. Показатели государственной аккредитации, определяющие образовательное учреждения как «высшее учебное заведение» следующие: содержание подготовки (структура и
содержание реализуемых образовательных программ, соответствие учебных планов и программ учебных дисциплин требованиям образовательных стандартов), качество подготовки (организация учебного процесса, соответствие уровня подготовки обучающихся требованиям государственных образовательных стандартов, внутривузовская система оценки качества, востребованность выпускников, информационно-методическое обеспечение (состояние библиотечного фонда, состояние учебно-информационного фонда), информатизация вуза, материально-техническая база вуза (наличие условий, необходимого оборудования, приборов, специализированных кабинетов и аудиторий для осуществления образовательного процесса) и социальная поддержка студентов (наличие условий для проживания обучающихся в общежитиях, медицинского обслуживания, питания и занятия спортом). Главная задача образовательного учреждения - реализация образовательных программ, организация образовательного процесса, обучение и воспитание обучающихся. Эти показатели и задачи определяют возможность для образовательного учреждения быть стороной в договоре оказания образовательных услуг.
Как уже было отмечено, договор оказания образовательных услуг является возмездным, то есть за услуги вуз получает плату. Возникает вопрос, является ли деятельность по оказанию платных образовательных услуг,
1 См.: Положение «О лицензировании образовательной деятельности», утверждённое Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000г. РГ. 2000. №208,
2 См.: Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001 г №264 (редакция (7.09.2001г.). СЗ РФ. 2001. №16. Ст.1595.