Роль судебной практики в совершенствовании правового регулирования предпринимательской деятельности

• Автор: Рогожин, Николай Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 254 с.

Глава 1. Источники права, регулирующие отношения в сфере
предпринимательской деятельности
Т § 1.1 Нормативно-правовые акты как источники права, регулирующие
предпринимательскую деятельность
§ 1.2 Судебно-правовые акты Конституционного Суда РФ и высших судебных инстанций в системе источников права, регулирующих
предпринимательскую деятельность
Глава 2. Роль судебно-правовых актов Конституционного Суда РФ и высших судебных инстанций в совершенствовании правового
регулирования предпринимательской деятельности
§ 2.1 Судебная практика Конституционного Суда РФ по проверке конституционности норм законов в экономической сфере и ее влияние
на совершенствование правового регулирования
§ 2.2 Акты высших судебных инстанций и их влияние на совершенствование правоприменения и законодательства
в области предпринимательской деятельности
Глава 3. Тенденции развития процесса влияния судебной практики
на правовое регулирование предпринимательской деятельности
§ 3.1 Судебная практика и развитие права в сфере регулирования
предпринимательской деятельности
§ 3.2 Перспективы развития процесса влияния судебной практики на совершенствование правового регулирования предпринимательской
деятельности
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Приложение
Актуальность темы исследования. Своевременное и качественное совершенствование правового регулирования экономических отношений все больше становится актуальной, научной и практически значимой проблемой, поскольку современное российское законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, находится в процессе становления и неизбежно возникает противоречие между объективными требованиями реальной жизни и «отставанием» нормотворчества. Вследствие чего, с одной стороны, законодательство в экономической сфере характеризуется пробельностью и противоречивостью, с другой, оно чрезвычайно мобильно и нуждается в постоянных изменениях и дополнениях. Другим существенным недостатком в правовом регулировании предпринимательской деятельности является неопределенность, неясность, не-конкретность включаемых в законы и иные нормативные акты норм
Кроме того, проблема применения законодательства усугубляется тем, что в законодательстве происходит проникновение элементов публичного права в сферу действия частного права и, напротив, проникновение элементов частноправового регулирования в сферу, где господствует публичное право.2 Вследствие чего, судебно-арбитражная практика часто встречается с серьезными трудностями, когда имеются противоречия между публично-правовыми нормами и гражданско-правовыми нормами. В таких ситуациях неадекватные способы воздействия снижают эффективность правового регулирования.
Одним из средств правового регулирования предпринимательской деятельности является судебная практика высших судов: Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. В связи с чем возрастает роль судебной практики как результата судебной деятельности высших судов и исследование механизма ее влияния на совершенствование право1 Гаджиев М.В. Рыночная экономика в решениях Конституционного Суда РФ// Российская юстиция. 2001. №10.0.21.
2 Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М.: РИЦ ИСПИ РАН. 2000.

вого регулирования предпринимательской деятельности является актуальной задачей. Значимость научных исследований механизма влияния судебных толкований на совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности определяется рядом факторов:
• принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 г.,3 устано-^ вившей разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную,
и рыночных законов: Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. № 445-1,4 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. № 2118-15 и Налогового кодекса Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ,6 законов о несостоятельности (банкротстве);7 первой части Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ,8 определившей понятие предпринимательской деятельности, и второй части Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ,9 урегулировавшей различные виды договоров, и других законов;
• принятием новых федеральных конституционных законов о судебной ,, власти: «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г.
№ 1-ФКЗ,10 «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ," «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ;12
• отсутствием серьезных монографических работ в постсоветский период, посвященных судебной практике и ее роли в правовом регулировании предпринимательской деятельности.
3 Российская газета, №237,25.12.1993.
4 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 27.12.1990. № 30. Ст. 418.
5 Ведомости СИД и ВС РФ. 12.03.1992.№ 11. Ст. 527.
6 С3 РФ. №31.03.08.1998. Ст. 3824.
7 См.: Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19.11.92 № 3929-1 // Ведомости СИД и ВС РФ. 07.01.1993. №1. Ст. 6; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.98 №6-ФЗ // СЗ РФ. 12.01.1998.
. 4 До 2. Ст. 222; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от26.10.2002 № 127-ФЗ // СЗ РФ. 28.10.2002. № 43.
Ст. 4190.
8 СЗ РФ. 05.12.1994. Ха 32. Ст. 3301.
9 СЗ РФ. 09.01.1996. Ха 5. Ст. 410.
10 СЗ РФ. 06.01.1997. X« I. Ст. 1.
"СЗ РФ. 25.07.1994. Ха 13. Ст. 1447.
12 СЗ РФ. 01.05.1995. Ха 18. Ст. 1589.
акта или его положений. Правовая позиция Конституционного Суда РФ, как правовое средство, оказывает влияние на совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности как в совокупности с итоговыми выводами, так и как самостоятельный правовой элемент (механизм) регулирования. Важной особенностью правовых позиций Конституционного Суда, характеризующей их воздействие на правовое регулирование предпринимательской деятельности, по нашему мнению, является их императивный характер. Это особенно проявляется в правоприменительной деятельности, поскольку вырабатываемые правовые позиции заключают в себе нормативные установления, что прямо, в частности вытекает из пункта 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда от 15 июля 1999 г. № 11-П102 по делу о проверке конституционности положений Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» и Законов РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции».
Акты Конституционного Суда непосредственно применяются в правоприменительной деятельности в качестве правовых оснований при принятии судебных актов. Так, в частности из 4 608 постановлений, принятых Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ за период с декабря 1993 г. до 1 июля 2003 г. и опубликованных в электронных информационных системах, в 66 сделаны ссылки на акты Конституционного Суда РФ,103 а из 7 501 постановлений, принятых Федеральным арбитражным судом Центрального округа, в 420
Количество дел, рассмотренных Конституционным Судом РФ, в рамках которых проверялась конституционность норм некоторых законов в сфере предпринимательской деятельности, различно, однако конституционные подходы и принципы, используемые Судом, остаются неизменными. В данной работе анализу подверглись некоторые из решений Конституционного Суда, принятые, в частности, в рамках проверки конституционности норм налогового и
102 СЗ РФ. 26.07.1999. № 30. Ст. 3988.
103 Справочная правовая система «Консультант Плюс: Арбитраж».
104 Справочная правовая система «Консультант Арбитраж: Центральный округ».