Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства

• Автор: Михеева, Лидия Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 405 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА 1. Опека и попечительство как вид социальной заботы
1.1. Правовая модель социальной заботы
1.1.1. Понятие социальной заботы и права на социальную заботу
1.1.2. Природа права на социальную заботу
1.1.3. Реализация права на социальную заботу
1.2. Устройство гранодан, нуждающихся в охране их интересов,
как вид социальной заботы
1.3. Соотношение опеки и попечительства со сходными
правовыми явлениями
1.4. Понятие и сущность опеки и попечительства как формы индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных лиц
ГЛАВА 2. Опека и попечительство как система правоотношений
2.1. Природа основания возникновения опеки и попечительства
2.2. Внутренние правоотношения, возникающие из установления
опеки и попечительства
2.3. Правовое регулирование внешних отношений, возникающих
из установления опеки и попечительства
ГЛАВА 3. Развитие опеки и попечительства как института
законодательства
3.1. Особенности исторического развития института опеки и попечительства
3.2. Предмет, задачи, принципы института опеки и попечительства
и его место в отечественной правовой системе

3.3. Совершенствование структуры и содержания института опеки и попечительства

3.3.1. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»: необходимость принятия, содержание

3.3.2. Соотношение федерального законодательства об опеке и попечительстве с законодательством субъектов РФ
3.4. Задачи совершенствования правового регулирования государственной поддержки опеки и попечительства

Приложение
Библиографический список
Список основных использованных нормативных актов

Сокращения, употребляемые в работе
КЗоАГС РСФСР - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г.
ГК РСФСР 1922 г. - Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.
КЗоБСО РСФСР - Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г ГК РСФСР 1964 г. - Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.
КоБС РСФСР - Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г.
ГК РФ - действующий Гражданский кодекс РФ
СК РФ - действующий Семейный кодекс РФ
НК РФ - действующий Налоговый кодекс РФ
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г.
КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях РФ
УК РФ - Уголовный кодекс РФ
СУ РСФСР - Собрание узаконений РСФСР
СП РСФСР - Собрание постановлений РСФСР
Ведомости ВС СССР - Ведомости Верховного Совета СССР

Ведомости СНД СССР и ВС СССР - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР
Ведомости ВС РСФСР - Ведомости Верховного Совета РСФСР Ведомости СНД и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ СЗ РФ - Собрание законодательства РФ
СПС «Консультант Плюс» - справочная правовая система «Консультант Плюс»

рости, болезни или вследствие своей беспомощности...». Объектом уголовноправовой охраны выступает жизнь и здоровье тех лиц, которые не могут принять меры к самосохранению. Таким образом, использован объективный критерий -невозможность (но не нежелание) позаботиться о себе. Однако следует иметь в виду, что это особенная, уголовно-правовая охрана личности, направленная на защиту от посягательств и предотвращение таких посягательств в случаях, представляющих особую общественную опасность.
Для определения круга лиц, нуждающихся в социальной заботе, необходимо использовать критерий объективной неспособности субъекта к самосохранению и охране своих прав и интересов по причинам физиологического или психического характера1. Выполнение такой задачи осложнено высокой мобильностью общественных отношений и общественного сознания, возможностью вовлечения в этот круг со временем иных, чем теперь, групп лиц или, напротив, исключения отдельных категорий. Отмечается, что развитые общественные системы постепенно расширяют круг оснований, «с которыми связан риск утраты источника средств к существованию и которые признаются обществом социально уважительными». К
подобным основаниям начинают относить даже психологическую «неспособность

человека адаптироваться» к изменившимся экономическим условиям, что весьма сомнительно. Представляется, что механизмы реализации права на попечение и заботу в основе своей не зависят от личностных характеристик субъекта. Они должны быть закреплены на уровне закона, а отдельные детали этих механизмов, установленные подзаконными актами, могут быть при необходимости всегда скорректированы.
Таким образом, в современных условиях многие нуждающиеся в заботе и попечении лица по разным причинам не могут рассчитывать на предоставление им помощи от членов первичной социальной ячейки - семьи. Тем не менее они в силу такой объективной нуждаемости вправе претендовать на предоставление заботы
1 Например, ст. 3 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (СЗ РФ. 1995. №50. Ст. 4872) для разъяснения понятия «трудная жизненная ситуация» использует объективный критерий.
2 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Указ. соч. С. 10-11.