Гражданско-правовая ответственность государства

• Автор: Кирилова, Надежда Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГОСУДАРСТВА:
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1 Закономерности становления и эволюции института гражданской правосубъектности государства (исторический и юридический аспекты)
1.2 Понятие и содержание гражданской правосубъектности государства
1.3. Формы и способы участия государства в гражданском обороте
ГЛАВА 2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА
2.1. Проблемы законодательного определения гражданско-правовой ответственности государства
2.2. Гражданско-правовая ответственность государства: понятие, признаки, виды
2.3. Иммунитет государства в механизме обеспечения его гражданско-правовой ответственности
2.4. Проблема правопреемства государства в механизме ответственности.
2.5. Казна как объект взысканий при наступлении гражданско-правовой ответственности государства
ГЛАВА 3 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗА НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
3.1 .Формы непосредственного участия государства в договорных обязательствах,
особенности ответственности
3.2. Субсидиарная ответственность государства по обязательствам
ГЛАВА 4 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА
4.1. Институт ответственности государства за причинение вреда актами власти: общая характеристика
4.2. Правовое регулирование ответственности государства за причинение вреда актами власти
4.3. Основание и условия ответственности государства за причинение вреда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
А) Нормативные правовые акты и судебная практика
Б) Литературные источники:
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации БК - Бюджетный кодекс Российской Федерации НК - Налоговый кодекс Российской Федерации УК - Уголовный кодекс Российской Федерации УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Основы 1961 (1991) г. - Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 (1991) г.
Бюллетень ВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ВС РФ (РСФСР, СССР) - Верховный Суд Российской Федерации (РСФСР, СССР)
Ведомости СНД и ВС РСФСР (РФ) - Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР (РФ) и Верховного Совета РСФСР (РФ)
Ведомости ВАС РФ - Ведомости Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена коренными изменениями, происходящими в России, где смена представлений о взаимоотношении личности и государства вызвала настоятельную потребность в новой системе мировоззрения на государство, адекватной происходящим процессам. Именно этим объясняется рост научного интереса к основополагающим ценностям правоведения: объективная логика событий вынуждает ученых перевести внимание на фундаментальные проблемы, без решения которых дальнейшее продвижение общества по пути реформ затруднительно. Не будет преувеличением утверждение о том, что одной из наиболее актуальных проблем, стоящих перед правоведением, является давнишняя идея либеральной демократии ответственность государства.
Категория правовой ответственности государства но своей сути для правоведения не нова. Начиная с первой половины XIX века, она исследовалась в грудах философов и правоведов и продолжает относиться к вопросам, которые до конца не решены ни в рамках общей теории права, ни в рамках гражданского права.
В цивилистике нет теоретически и практически обоснованной современной концепции гражданско-правовой ответственности государства. Между тем, юридическую работу в экономике необходимо начать с создания современной правовой базы, которая эффективно регламентировала бы этот вид социальных отношений, а именно имущественных отношений с участием государства. Иными словами, необходимость исследования ответственности государства не вызывает сомнения. Другое дело, что эта проблема вызывает другие вопросы, требующие обсуждения: перед кем и за что отвечает государство?
Исследуя категорию ответственности, важно не упускать из виду ее многозначность: в литературе обнаруживаются различные аспекты
ответственности - политический, экономический, нравственный, юридический и
1.2 Понятие и содержание гражданской правосубъектности государства
В настоящее время, несмотря на экономико-политические изменения российского общества и провозглашение тезиса о том, что государство должно уйти из гражданского оборота и обеспечивать только эффективное законодательное регулирование рынка, нельзя исключить государство из числа участников имущественных правоотношений. Ему еще принадлежит немалое количество предприятий50, оно имеет пакеты акций, превышающие 25 % уставного капитала, без малого в трех тысячах акционерных обществ, а всего участвует в той или иной мере в четырех тысячах разного рода компаний, обществ, товариществ51. Кроме того, государство до сих пор обладает большей частью земельных участков, практически всеми природными ресурсами, многими крупными имущественными комплексами. В силу этого, как в законодательстве (ст. 124 - 127 ГК и др.), так и в доктрине подчеркивается роль государства в экономике не только как главного законодателя, но и
„52 г»
непосредственного участника имущественных отношении . Все это предопределяет необходимость исследовать правосубъектность государства в современном гражданском праве.
Правосубъектность является базовой правовой категорией, необходимой для определения и характеристики субъектов права53. Ее назначение заключается в том, что она выступает в качестве средства фиксирования (закрепления) круга
50 Сейчас в России имеется примерно 14000 федеральных унитарных предприятий. (См.: Галов В.В. Вещно-правовые режимы в системе предпринимательства: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Росгов-на-Дону, 2000. - С. 25).
51 См.: Яковлев В.Ф. За какого собственника ратует арбитражный суд? // Государственная служба. - 1999.
- № 3. - С. 16.
52 См., например: Денисов Б.А., Богачева Г.Н. Экономическая роль государства: традиции и злободневность // Вестник университета. - 2000. - № 1 (3). - С. 15; Колентьева Т.А. Правовые формы реализации экономической функции государства // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». - 1998. - Вып. 2. - С. 44 - 45; Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. статей. / Отв. ред. Л.А. Маковский. - М., 1998.-С. 58- 62.
53 Являясь результатом доктринальных изысканий, не зафиксированная в действующем законодательстве, категория «правосубъектность» не является однозначной. Подробнее о сущности категории «правосубъектность» см.: Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. -М., 1984.-С. 12; Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. - Л., 1975. - С. 120;
Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. - М., 1974. - С. 119 - 120; Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. - Свердловск, 1972. - С. 75; Якушев В.С. Юридическая личность государственного предприятия. - Свердловск, 1973. - С. 175.