Гражданско-правовые аспекты арбитражного управления

• Автор: Мищенко, Дмитрий Иванович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с.

Глава 1. Правовые основы арбитражного управления
§ 1. Правоотношения по арбитражному управлению в системе правоотношений,
связанных с несостоятельностью (банкротством)
§ 2. Генезис отношений по арбитражному управлению и история персонификации
функций арбитражного управления в России
§ 3. Понятие “арбитражный управляющий» в современном законодательстве России о
несостоятельности (банкротстве)
Глава 2. Отраслевая характеристика статуса арбитражного управляющего
§ 1. Правовой статус: понятие, содержание, проблемы определения
§ 2. Статус арбитражного управляющего: место в правовом статусном наборе,
§ 3. Гражданско-правовая составляющая отношений по арбитражному управлению и
правового статуса арбитражного управляющего
Глава 3. Специфика правового статуса временного, внешнего, административного и конкурсного управляющих при осуществлении
различных процедур несостоятельности (банкротства)
§ 1. Порядок возникновения и прекращения правосубъектности временного,
внешнего, административного и конкурсного управляющих
§ 2. Особенности содержания правового статуса временного, внешнего,
административного и конкурсного управляющих
§ 3. Факторы, воздействующие на правовой статус арбитражного (временного,
внешнего, административного, конкурсного) управляющего
Заключение
Библиография
Приложение А

Актуальность темы исследования. Поступательное развитие в последние годы законодательства о банкротстве в нашей стране явление вполне обоснованное. По мнению С.С.Алексеева, “Гражданское право (цивилистика) как отрасль национальной юридической системы, действительно складывается и развивается на основе требований рынка, точнее - имущественных отношений, формирующихся в условиях товарно-рыночной экономики, отношений собственности, гражданского оборота”1.
Изменение экономического базиса в России возродило правовой институт банкротства (несостоятельности). Это обусловлено взаимодействием хозяйствующих субъектов, чья деятельность основывается на различных формах собственности. Столкновение интересов этих лиц в удовлетворении своих законных требований на ограниченный ресурс может вызвать негативные для общества последствия. Преодолеваются они при помощи специального механизма правового регулирования общественных отношений, возникающих при несостоятельности должника.
В.С.Мартемьянов, характеризуя эту область общественных отношений, отмечал, что в ней пересекаются публичные и частные интересы2.
До 2003 года судебная статистика фиксировала рост числа дел о несостоятельности (банкротстве), рассматривавшихся арбитражными судами. Так, за 2000 арбитражными судами принято 19041 заявление о признании должников несостоятельными (банкротами) (принято 15143 решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства); за 2001 год арбитражные суды приняли 47762 заявления (38386 должников признано банкротами и в отношении них открыто конкурсное производство); в 2002 году эта цифра возросла до 94531 (82341). Начиная с 2003 года наблюдается обратная тенденция - количество принятых судами заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами) и, соответственно, количество должников, признанных таковыми из года в год уменьшается. Так в 2003 году арбитражные суды приняли к производству 9695 заявлений (признано несостоятельными 17081 должников3), в 2004- 10093 (9390)4.
1 Алексеев С.С. Гражданское право в современную эпоху. - М.: Юрайт, 1999.- С. 34.
2 См.: Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Том 1. - М.: Издательство “БЕК”, 1994. - С. 214.
3 Количество должников, признанных несостоятельными в каждом конкретном периоде времени
может быть больше количества заявлений о признании должников банкротами, принятых к
Вместе с тем, в арбитражных судах находится достаточно большое количество дел о банкротстве (по состоянию на 1 октября 2004 года на рассмотрении арбитражных судов находилось около 49000 таких дел5). При этом неуклонно растет количество заявлений, разногласий, жалоб, рассмотренных судами в рамках дел о несостоятельности (в 2000 году - 15763; в 2001 - 17041; в 2002 - 22696; в 2003 -53610; в 2004 - 87526б). Данные цифры подчеркивают рост количества конфликтов участников дела о банкротстве. Особая роль в разрешении этих конфликтов отводится специальному субъекту отношений по несостоятельности - арбитражному управляющему. Свои функции арбитражный управляющий реализует в процессе арбитражного управления.
В 2004 году почти в два раза возросло количество рассмотренных арбитражными судами заявлений об установлении размера требований кредиторов (с 33057 до 59209)7.
Следовательно, все большее число субъектов в качестве должников или кредиторов попадают в сферу общественных отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В специальной литературе отмечается существенный разрыв в показателя? отражающих количество юридических лиц, признанных в официальном порядке банкротами и фактически являющимися несостоятельными. Так, Н.В.Родионова отмечает, что неофициально свыше половины хозяйствующих субъектов по состоянию на 2001 год являлись несостоятельными8.
производству арбитражными судами страны за тот же период. Такая ситуация связана с тем, что с
момента поступления в суд заявления о признании должника несостоятельным до момента
вынесения решения по существу заявленных требований проходит достаточно большое количество времени. Очевидно, что часть из заявлений, удовлетворяемых судом в каждом конкретном году, принята судом к производству в предшествующие годы.
4См.: Справка о рассмотрении арбитражными судами Российской Федерации дел о
несостоятельности (банкротстве) в 2000-2004 г.г.
5 См.: Итоги работы арбитражных судов в 2004 году и задачи по дальнейшей реализации судебной реформы (доклад Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева на совещании председателей арбитражных судов 3 декабря 2004 г.).//Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2005. - № 2. - С. 26.
6См.: Справка о рассмотрении арбитражными судами Российской Федерации дел о
несостоятельности (банкротстве) в 2000-2004 г.г.
7 См.: там же.
8 См.: Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - С. 3.
посвященным вопросам торговой несостоятельности, действовали общие Уставы, посвященные порядку судопроизводства торгового и неторгового.
Рассмотрим основные положения указанных законодательных актов, на основе которых осуществлялась работа органов конкурсного процесса в XIX веке.
Как уже указывалось, в Уставе 1800 года прослеживается преемственность с проектом 1768 года. Это относиться и к положениям Устава об органах конкурсного процесса. Устав в качестве такого органа предусматривал конкурс, который определялся так же как и в проекте 1768 года (общество кредиторов или верителей, в котором дела о банкротстве разбираются кураторами или попечителями). Оставалось значение конкурса как «судебного места». Позднее было разъяснено значение конкурса как судебного места: по сути конкурс таковым не является, так как это временный орган, созданный из кредиторов. Законом 1813 года определена независимость куратора в своей деятельности от местных органов управления и кредиторов (кредиторы не вправе вмешиваться в дела конкурсного производства, но могут обращаться с жалобами на действия конкурса). Впоследствии, однако, из общего правила независимости сделано исключение: в случае если кредитором является Государственный Коммерческий банк, при конкурсе должны присутствовать стряпчие казенных дел (закон от 15 декабря 1831 года).
Устав о торговой несостоятельности 1832 года, ввел в конкурсный процесс еще одного специального субъекта - присяжного попечителя111. Его задачей было осуществление подготовительных мероприятий для обеспечения эффективной работы конкурса. При этом роль конкурса оставалась. Конкурс назван в Уставе «конкурсным управлением», которое является присутственным местом в связях с другими учреждениями, имеет свою печать.
С изменением законодательства в 1868 году органы конкурсного процесса остались прежние. Для выполнения охранительных мер, подготавливающих конкурсное производство, назначался присяжный попечитель. Конкурсное управление представляло собой, как и прежде, присутственное место.
111 В Уставе 1800 года предусматривалось, что по завершении реализации активов должника конкурсом дела передаются особому поверенному. Однако такой поверенный был куратором, входил в конкурс, и ему в обязанности вменялось завершение расчета с кредиторами и завершение взыскания дебиторской задолженности банкрота - то есть фактически часть полномочий конкурса. Особый поверенный сохранился и в Уставе 1832 года.