Гражданско-правовое регулирование возмещения вреда, причиненного сотрудником милиции, при задержании лица, совершившего преступление

• Автор: Донцова, Татьяна Климовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правоотношения, складывающиеся в результате превышения мер, необходимых при задержании лица, совершившего преступление
§1. Сущность правоотношений, складывающихся при причинении вреда лицу, совершившему преступление, в результате превышения мер при его задержании
§2. Основания возникновения правоотношений при причинении вреда лицу, совершившему преступление, в результате превышения мер при его задержании
§3. Объект правоотношений, складывающихся при причинении вреда лицу, совершившему преступление, в результате превышения мер при его задержании
Глава 2. Механизм реализации гражданско-правовой ответственности вследствие причинения вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании в результате превышения мер
§1. Гражданско-правовые способы возмещения вреда, причинённого при задержании лица, совершившего преступление, в результате превышения необходимых для этого мер
§2. Объем и размер вреда, подлежащего возмещению, лицу, совершившему преступление, в отношении которого при задержании было допущено превышение необходимых для этого мер
§3. Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда, причиненного задерживаемому лицу, совершившему преступление, в результате превышения необходимых для этого мер
Заключение
Библиография
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Вопрос соблюдения со стороны государства прав, свобод человека и гражданина является одним из наиболее актуальных и сложных проблем общероссийского характера. Закрепление в Основном законе Российской Федерации положения о том, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, следует рассматривать как достижение целей и задач, направленных на построение правового государства Этот признак наряду с признанием, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина является основой жизни правового государства. Это значит, что на деле должна быть обеспечена абсолютная реализация требований ст.52 Конституции Российской Федерации, заключающихся в том, что государство при причинении его органами вреда гражданину, гарантирует его возмещение.
Данный постулат, закрепленный в Основном законе Российской Федерации, предопределил актуальность исследования правоотношений, возникающих при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление1. Подчеркивая важность значения изучения правоотношений, возникающих из деликтных обязательств, А.С. Шевченко пишет, что изучение обязательств по возмещению причиненного вреда имеет важное как теоретическое, так и практическое значение, поскольку способствует развитию общего учения об обязательствах из причинения вреда2.
Углубление в Российской Федерации процессов демократизации определяется не только признанием властью прав и свобод человека, включая
1 Поскольку институт причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление представляет собой самостоятельную уголовно-правовую тему, постольку рассматриваемая нами область, исследуется применительно проблем возмещения вреда с позиций гражданского права.
См.: Шевченко A.C. Возмещение вреда, причиненного правомерным поведением. Автореф. Дисс. к.ю.н. Ленинград, 1986. - С. 2.

ратификацию соответствующих международно-правовых документов1, но и наличием эффективного государственного механизма их реализации и защиты. Важная роль в этом отводится правоохранительным структурам, в том числе Министерству внутренних дел Российской Федерации2, сотрудники которого с риском для жизни защищают права и свободы человека, обеспечивают личную безопасность граждан России, иностранцев и лиц без гражданства.
Примерами самоотверженности исполнения служебного долга могут служить самые различные операции, проводимые сотрудниками органов внутренних дел, милиции, к числу которых можно отнести: борьбу с терроризмом, освобождение заложников, спасение людей и имущества во время стихийных бедствий, оказание помощи гражданам при затруднительных или чрезвычайных для них обстоятельствах, задержание преступников и так далее.
В то же время объективности ради отметим, что используемые данными органами средства и методы работы в борьбе с преступностью иногда бывают неадекватны реальным потребностям защиты прав человека, а в ряде случаев вообще не соответствуют нормативно-правовым установлениям законодателя. В результате нередки случаи, когда сотрудники сами причиняют гражданину вред, нарушают его права, свободы и законные интересы, уповая на силу как главное средство осуществления служебных функций, в том числе и в рассматриваемом нами институте.
Подтверждением нежелательного положения, сложившегося в сфере органов внутренних дел и милиции, служат официальные данные статистики, свидетельствующие о том, что в 1999 году общее число сотрудников, привлеченных к ответственности за совершение преступлений и нарушение законности, составило 13 833 человека, что на 3,8 % больше, чем в 1998 году.
1 См.: Международный пакт о гражданских и политических правах // Международные пакты о правах человека: Сборник документов - СПб: Социально-коммерческая фирма «Россия - Нева», 1993. - Ст.2, 6.
2 Далее по тексту - МВД России.

пределов, необходимых для этого, не может быть признано правомерным, как с позиции уголовного, так и гражданского права; 2) данное правонарушение, как сложный юридический факт, оказывает влияние на общественные отношения, регулируемые нормами не только уголовного, но и гражданского права. Возникающая при этом гражданско-правовая ответственность и соответствующее обязательство, с помощью которого она реализуется, может наступать самостоятельно (в отличие от уголовно-правовой ответственности) с учетом нарушения задерживающим лицом: а) установленных законом обязанностей (запретов), и б) охраняемых законом прав и интересов потерпевшего; 3) с причинением чрезмерного вреда сопряжено возникновение гражданско-правовых обязательств по его возмещению на общих основаниях. Содержание гражданско-правового обязательства по возмещению вреда, причиненного лицу при задержании, может быть определено как право задерживаемого (потерпевшего) требовать восстановления его имущественной и личной неимущественной сферы в то состояние, в каком они находились до нарушения его прав, и обязанность задерживающего удовлетворить требования.
Сопоставляя приведенное с утверждением А.Б. Иванова о том, что основанный на управомачивающих нормах уголовного права институт причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, образует только лишь правомерное поведение, исключающее какую-либо ответственность, и Б.А. Протченко о том, что противоправное преступление может порождать только лишь уголовные, но не гражданские и иные правоотношения, очевидно, что они не основательны и вызывают возражения.
Уголовно-правовая и гражданско-правовая ответственность, наступающие в результате противоправного причинения вреда задерживаемому лицу, различны. Как правильно указывает профессор МИ. Ковалев: «...лицо, освобожденное от уголовной ответственности как
действовавшее в силу крайней необходимости, не освобождается от гражданско-правовой ответственности за причиненный вред. Это объясняется единой природой общественной опасности различных правонарушений и единой ее сущностью во всех правонарушениях. Главным признаком,