Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации

• Автор: Костенко, Наталия Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 182 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Понятие и формы некоммерческих организаций
1. Понятие и признаки некоммерческой организации
2. Формы некоммерческих организаций
3. Специальный характер правоспособности некоммерческих организаций
Глава II. Участие некоммерческих организаций в гражданском
обороте
1. Хозяйственная и основная (уставная) деятельность некоммерческой организации: понятие и соотношение
2. Понятие предпринимательской деятельности некоммерческих организаций
3. Недействительность сделок некоммерческой организации, совершенных за пределами ее правоспособности
Заключение
Список литературы

Введение
1. Актуальность диссертационного исследования
Юридическое регулирование деятельности социальных групп, объединяющих лиц не только на экономической, но и на «внехозяйственной» основе, имеет длительную правовую историю.1 Но как советское, так и дореволюционное законодательство России выделяло общественные организации и объединения, а не некоммерческие формирования как таковые. Общественно-политические и социально-экономические изменения, начавшиеся на постсоветском пространстве, выявили потребности в распространении правового регулирования на новые сферы социальной действительности, к числу которых относится и деятельность некоммерческих формирований.
Деление организаций на коммерческие и некоммерческие произведено в интересах гражданского оборота. Этим обусловлен тот факт, что история развития российского законодательства о некоммерческих организациях берет свое начало лишь в 90-х годах прошлого столетия, так как признание за таким своеобразным субъектом статуса участника хозяйственного оборота в условиях планово-централизованной экономики не могло произойти. Динамика общественных потребностей способствовала возникновению и настоящему развитию сектора некоммерческих отношений, а, следовательно, и возникновению их организационных форм. Причем некоммерческие организации могут быть как государственными, так и негосударственными образованиями, в отличие от коммерческих, прежде
1 См.: Юрьев С.С. Правовое ре|-улироваиие деятельности некоммерческих
организаций в российской Федерации. М.: Бином. 1999.
всего являющихся субъектами частног о права.
Закрепление за некоммерческими организациями юридического статуса хозяйствующих субъектов повлекло за собой возникновение правовых норм и понятий, охватывающих деятельность таких организаций. Сформировалось законодательство, регулирующее как различные аспекты деятельности некоммерческих организаций, так и отношения их между собой и другими субъектами права.
Нормативное регулирование деятельности некоммерческих организаций на начальном этапе их становления носило несистемный, локальный и, как правило, фрагментарный характер. До настоящего времени существует значительное количество неоднозначных и противоречивых трактовок в понимании статуса некоммерческих организаций, их форм и видов деятельности. Есть расхождения и по многим другим аспектам функционирования некоммерческих
организаций, что, в свою очередь, отражается на правоприменительной практике.
Решение этого комплекса вопросов во многом обусловлено двумя факторами. Первый связан с определением общего понятия
некоммерческой организации как участника гражданских правоотношений, выявления конституирующих признаков этого
термина. Второй зависит от выводов, сделанных при рассмотрении первого, поскольку связан с объемом правомочий некоммерческих формирований при участии в гражданском обороте. В этой связи важно исследовать возможные проблемы, связанные с правовым статусом некоммерческих организаций, определением рамок их гражданской правоспособности и соответствия ее содержания поставленным перед такими организациями целям, выявить причины появления подобных проблем и предложить способы их решения. Рассмотрению этого круга вопросов посвящена настоящая работа.
соответственно, классифицировать его как коммерческую или некоммерческую организацию. Вместе с тем, предложенные законодателем критерии представляются вполне обоснованными и жизнеспособными. Проблема видится не столько в выработке новых критериев, сколько в последовательном применении установленных. В действующем законодательстве нет последовательности в применении общего понятия некоммерческой организации в специальных нормативных актах, регулирующих деятельность отдельных форм некоммерческих организаций. Как нет ее, впрочем, и в самом Гражданском кодексе. Непоследовательность применения общих признаков некоммерческой организации приводит к тому, что они фактически не применяются на практике и в дальнейшем нормотворчестве, ставя под сомнение необходимость и основания произведенной в статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации классификации юридических лиц.
Вышеизложенное на практике приводит к тому, что статус организации как некоммерческой определяется не сущностными (основными) признаками, но формальными.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 50 Гражданского кодекса юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться только в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, некоммерческие организации, создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. То есть и для коммерческих, и для некоммерческих организаций устанавливается